Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-188/2020

№ 2а-188/2020

УИД 75RS0017-01-2020-000344-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указал, что 27 марта 2020 года он письменно обратился в администрацию муниципального района «Ононский район» с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, для сенокошения. 18 августа 2020 года он получил ответ, из которого следует, что ему отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности дольщиков бывшего СПК <адрес>. Считает данный отказ необоснованным и голословным, кроме того ответчик не сослался на какое- либо основание для отказа, предусмотренное ч. 16 ст. 11.30 Земельного кодекса. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального район «Ононский район» в утверждении схемы расположения земельного участка, обязать администрацию муниципального района «Ононский район» устранить нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка.

Определением Ононского районного суда от 16 сентября 2020 года к участие в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены кадастровый инженер ФИО2 и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на разрешение суда.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Неявка заинтересованных лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2020 года ФИО5 подал в администрацию муниципального района «Ононский район» заявление, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, для сенокошения. Указал, что участок расположен в Ононском районе площадью <данные изъяты> кв.м., приложил схему. В случае отказа просил сослаться на конкретную норму (пункт) части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ с соответствующим обоснованием.

Согласно ответу от 14 апреля 2020 года на заявление ФИО1, администрация МР «Ононский район» приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В обоснование указала, что испрашиваемый земельный участок расположен на паевых землях, то есть земельный участок находится в собственности дольщиков бывшего СПК <адрес> и не является муниципальной собственностью. Администрация муниципального района «Ононский район» не имеет полномочий распоряжаться паевыми землями. Рекомендовала приобрести у дольщиков бывшего СПК <адрес> земельную долю для последующего оформления земельного участка.

Как следует из информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Участок поставлен на кадастровый учет 13.06.2006 на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от 30.03.1993, выданного СПК <адрес> и Перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и отнесен к категории – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Данный участок является единым землепользованием и в его состав входят 9 земельных участков, расположенных в следующих кадастровых кварталах: №, №, №, №, №, №, №. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности участников долевой собственности, в том числе сельского поселения «<адрес>» муниципального района «Ононский район» Забайкальского края.

Согласно договору подряда, 2 июня 3019 года между ФИО1 (заказчик) и ИП кадастровым инженером ФИО2 (подрядчик) заключен договор, по условиям которого подрядчик выполняет кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, составленной кадастровым инженером ФИО2, земельный участок образуется в границах кадастровых кварталов: №, №.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, схему расположения которого административный истец просил административного ответчика утвердить, ни в государственной, ни в муниципальной собственности не находится, является общей долевой собственностью участников долевой собственности, в том числе сельского поселения «Тут-Халтуйское».

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с изложенным, поскольку администрация района не уполномочена управлять и распоряжаться земельными участками, не находящимися в муниципальной собственности, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является обоснованным.

Доводы истца, что ответчик в отказе не сослался на какие-либо основания для отказа, предусмотренные ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основаны на неверном толковании нормы действующего законодательства, поскольку согласно ч. 13 названной статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку, как указано выше, спорный земельный участок не находится в государственной, либо муниципальной собственности, схема расположения данного участка не подлежала утверждению органом местного самоуправления, как неуполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2020 года