Решение № 2А-2398/2024 2А-2398/2024~М-1286/2024 М-1286/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-2398/2024

УИД 59RS0004-01-2024-002608-28

Дело № 2а-2398/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на помещение от 01.02.2024; возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации права собственности на помещение по «дачной амнистии».

В обоснование заявленных требований указано, что 19.01.2024 административный истец в лице представителя обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, «Двуреченское сельское поселение», <Адрес>. К заявлению приложена заполненная декларация об объекте недвижимого имущества, архивная справка от 05.12.2023 из которой следует, что помещение и земельный участок предоставлены семье ФИО4 (муж), ФИО3 (жена), ФИО5 (сын). ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Также 23.01.2024 дополнительно представлены ответ Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 19.01.2024, и уведомление Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа № 249 от 19.01.2024, которые подтверждают, что помещение и земельный участок в реестре муниципального имущества Пермского муниципального округа не числятся. 03.02.2024 получено уведомление от 01.02.2024 о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 02.05.2024, по причине непредставление правоустанавливающих или иных документов, подтверждающих наличие права на объект недвижимости для государственной регистрации права собственности. Также указано, что государственная пошлина за регистрацию прав подлежит уплате в размере <данные изъяты>, в то время как уплачено только <данные изъяты> При этом в оспариваемом решении отсутствует информация о представленных 23.01.2024 дополнительных документах. Согласно архивной выписке ФИО3 как члену хозяйства были предоставлены помещение и земельный участок по адресу: <Адрес>.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании выразила не согласие с заявленными требованиями, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, из которых следует, что в отношении <Адрес> сведений о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях отсутствуют. При рассмотрении заявления от 19.01.2024 о государственной регистрации права собственности и приложенных документов, а также дополнительных документов, государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 02.05.2024, ввиду того, что ни один из представленных документов не подтверждал право собственности ФИО3 на спорное помещение, кроме того, государственная пошлина оплачена в меньше размере. На сегодняшний день государственная регистрация права собственности приостановлена сроком до 24.07.2024 (л.д. 18-23).

Заслушав представителя административного истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 данного закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, в числе прочего, являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости).

При этом, в силу части 1 статьи 21 указанного закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости, если представленные заявителем документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, истребование у него дополнительных документов не допускается.

На основании положений статьи 29 данного Закона порядок государственной регистрации включает в себя проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом помещении с кадастровым номером №, площадью № расположенного по адресу: <Адрес>, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО6 (ФИО3) заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке № (л.д. 28 оборот).

Согласно архивной справки МКУ «Архив Пермского муниципального округа» от 05.12.2023 в похозяйственней книги № 11 на 1997-2001 Мостовской сельской администрации п. Горный имеются сведения о лицевом счете № в отношении хозяйства по <Адрес> которое предоставлено членам семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО5, а также земельного участка, находящегося в пользовании граждан № (л.д. 6).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

19.01.2024 ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение площадью № с кадастровым номером № (л.д. 36-37), приложив к заявлению доверенность от 16.08.2023, архивная выписка из похозяйственной книги от 05.12.2023, письмо администрации Муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» от 14.09.2017, технический план помещения от 23.03.2013, выписка из технического паспорта на здание (строение) от 01.02.2013, выписка из технического паспорта домовладения по состоянию на 01.02.2013, акт ввода прибора учета вода в эксплуатацию от 08.12.2022, акт о замене (демонтаже) проверке, допуске в эксплуатацию прибора учете электрической энергии от 19.02.2019, свидетельство о смерти ФИО4, свидетельство о смерти ФИО5, свидетельство о браке, декларация об объекте недвижимости от 19.01.2024, документ об оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

23.01.2024 ФИО3 представлены дополнительные документы, а именно письмо Управления жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 19.01.2024 об отсутствии спорного помещения в реестра муниципального имущества Пермского муниципального округа, письмо Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа № об отсутствии земельного в реестре муниципального имущества Пермского муниципального округа Пермского края (л.д. 30-31).

01.02.2024 Управлением Росреестра по Пермскому краю принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

В указанном решении на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»заявителю для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости предложено:

- предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на помещение по адресу: <Адрес>;

- оплатить государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решением Пермского районного суда Пермского края от 16.04.2024 установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования ФИО3 квартирой № с кадастровым номером № общей площадью № расположенный по адресу: <Адрес>, как своей собственной в течение срока приобретательной давности. Решение является основанием для государственной регистрации права ФИО3 на указанный объект недвижимого имущества (л.д. 34 об.-35).

24.04.2024 уведомлением № осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33 оборот).

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 26.1, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта: для физических лиц - 2 000 рублей.

Пункт 15 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются физические лица, признаваемые малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, - за совершение действий, предусмотренных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса, за исключением государственной регистрации ограничений прав и обременений объектов недвижимости.

Иных оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает.

ФИО3 при подаче заявления о государственной регистрации права собственности на жилое помещениепредставлен платежный документ об оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, оснований для освобождения ФИО3 от уплаты государственной пошлины не имеется.

С учетом изложенного, государственным регистратором правомерно приостановлена государственная регистрация права собственности, так как сведения об уплате государственной пошлины в установленном размере заявителем представлены не были.

Кроме того, представленные в регистрирующий орган документы, не могли быть приняты в качестве правоустанавливающих документов, а также в качестве доказательств ранее возникшего права собственности ФИО3 на спорный объект недвижимости.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являютсявступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что решение Пермского районного суда Пермского края от 16.04.2024 является основанием для государственной регистрации права ФИО3 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <Адрес>, однако указанный судебный акт вступивший в законную силу на государственную регистрацию представлен не был.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии с ч. 30 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, возведенный до 14 мая 1998 года, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого жилого дома (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой жилой дом, которые осуществляются по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета жилого дома (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на жилой дом обязан передать собственнику выданную в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона в целях удостоверения проведения государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и жилой дом, указанные в настоящей части, выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Однако с учетом п. 16 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ положения указанного закона не распространяются на многоквартирные дома и дома блокированной застройки.

Таким образом, осуществить государственную регистрацию права собственности в порядке предусмотренномФедерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ, устанавливающий упрощенный порядок оформления прав граждан на определенные объекты недвижимости, регистрирующим органом не представляется возможным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу,что для осуществления государственной регистрации прав административным истцом не представлены необходимые документы, в том числе подтверждающие право собственности ФИО3 на жилое помещение, а также документ подтверждающий оплату государственной пошлины в установленном законом размере, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись законные основания для вынесения уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, которое не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Учитывая, что такая совокупность отсутствует, нарушений требованийЗакона № 218-ФЗ «О государственный регистрации недвижимости» не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконнымуведомления о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в теченииодного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

Копия верна, судья Н.В.Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2398/2024.