Решение № 2А-565/2025 2А-565/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-565/2025

УИД 58RS0025-01-2025-000887-45

Производство №2а-565/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 24 декабря 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

с участием прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия незаконным, обязании постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество автомобильной дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Заводской в с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области с идентификационным номером 56-251-822-ОП-МП-001 протяженностью 1,2 км; обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Заводская в с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области с идентификационным номером 56-251-822-ОП-МП-001 протяженностью 1,2 км.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной прокурором проверки установлены нарушения в деятельности администрации, выразившиеся в отсутствии регистрации права собственности на указанную дорогу в установленном законом порядке, что создает препятствия для реализации органом местного самоуправления права по её использованию, влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Кроме того, отсутствие регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования создает препятствие в осуществлении контроля за техническим состоянием дорог, безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

В судебном заседании прокурор Карташова Ю.П. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела в его отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пензенской области в лице МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 3 и 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» (далее Закон Пензенской области от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО) за сельскими поселениями Пензенской области закреплены, в том числе, вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 5 статьи 4 Устава Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Согласно статье 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникаю, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования Кривошеевского сельсовета имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Заводская в с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области с идентификационным номером 56-251-822-ОП-МП-011 протяженностью 1,2 км.

Указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, утвержденного постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 06.11.2025 г. № 154.

По сведениям из реестра федерального имущества Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области за администрацией Кривошеевского сельсовета право собственности в отношении указанной автомобильной дороги не зарегистрировано.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены: решением о проведении проверки от 1 ноября 2025 года; актом осмотра от 1 ноября 2025 года и фотоматериалами; постановлением администрации Кривошеевского сельсовета № 154 от 6 ноября 2024 года «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области»; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области; решением комитета местного самоуправления Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области восьмого созыва от 14 ноября 2025 года № 121 о дисциплинарном взыскании; представлением Нижнеломовской межрайонной прокуратуры в адрес административного ответчика; ответом от 17 ноября 2025 года № И-381.

Выявленные нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены административным ответчиком.

Таким образом, со стороны административного ответчика имеет место бездействие, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

При этом, суд полагает установленный прокурором срок для регистрации права собственности автомобильной дороги разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в неиспользовании комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Заводской в с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области с идентификационным номером56-251-822-ОП-МП-001 протяженностью 1,2 км.

Обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Заводская в с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области с идентификационным номером 56-251-822-ОП-МП-001 протяженностью 1,2 км в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года

Председательствующий: