Решение № 2-373/2024 2-40/2025 2-40/2025(2-373/2024;)~М-429/2024 М-429/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-373/2024

Дело № 2-40/2025 УИД 70RS0023-01-2024-000676-80


Решение

именем Российской Федерации

с. Мельниково 11 февраля 2025 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

с участием истца прокурора Болдаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о понуждении к выполнению работ по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее МКУ «Администрация Шегарского с/п», ответчик) о понуждении к выполнению работ по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО). В обоснование указано, что проведенной проверкой исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что места (площадки) накопления ТКО на <адрес> не соответствует требованиям законодательства. Данные площадки в соответствии с реестром контейнерных площадок находится в собственности ответчика. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 истец просит обязать ответчика оборудовать места (площадки) накопления ТКО на <адрес>, <адрес> ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Болдакова О.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава Шегарского сельского поселения ФИО1, действующий на основании Устава, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, в том числе представленное ответчиком заявление о признании иска, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 13.4 вышеуказанного федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

По результатам прокурорской проверки, отраженной в акте от 18.12.2024 установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО, расположенные в <адрес>, <адрес> не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 5-7).

Реестром мест накопления ТКО подтверждается, что вышеуказанные площадки принадлежат ответчику (л.д. 8-15).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место действие, создающее угрозу его нарушения.

Суд считает, что выявленные нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для жителей с. Мельниково в виде распространения отходов за пределы мест их хранения и накопления.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение со стороны ответчика требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, несмотря на заявленное по правилам КАС РФ признание иска, которое указывает на согласие представителя ответчика о нарушении законодательства РФ, выразившееся в отсутствии ограждения на двух вышеуказанных площадках накопления ТКО, суд удовлетворяет иск полностью.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что оборудование площадок (мест) накопления ТКО требует финансовых и временных затрат, а предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда, суд находит разумным и подлежащим установлению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Следовательно, ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о понуждении к выполнению работ по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения», обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на <адрес> ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «21» февраля 2025 года

«Копия верна»Судья ________________ Д.В. БахаревСекретарь _____________ О.В. Чакина«21» февраля 2025 года