Решение № 2А-2236/2025 2А-2236/2025~М-1118/2025 М-1118/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-2236/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001684-60

Дело № 2а-2236/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании незаконным и отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель, обязании повторно рассмотреть заявление,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель, обязании повторно рассмотреть заявление и просил: признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за исх. ГУ-исх-№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, из государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. 2-й <адрес>ю 858 кв.м, для ведения садоводства; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, из государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. 2-й <адрес>ю 858 кв.м, для ведения садоводства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги.

Стороны, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит иск, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №№ (подано в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ за №) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. 2-й <адрес>ю 858 кв.м, в аренду без проведения торгов на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за исх. ГУ-исх-№ в предоставлении земельного участка из государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. 2-й <адрес>ю 858 кв.м, административному истцу отказано. При проведении анализа представленных истцом материалов выявлено, что на испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке, ранее предоставленного третьему лицу на основании государственного акта ЯЛ №.

В связи с несогласием с данным отказом, подан настоящий иск.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО РФ, и согласно Федеральному закону «О ветеранах» имеет право получения земельного участка на праве аренды без проведения торгов.

Первоочередность, в свою очередь, предусматривает предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, вне конкурса и в установленный законом срок предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В ходе судебного заседания такая совокупность не установлена.

Как следует из ответа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в архивах Главного управления Госземагентства Украины в г.Севастополе отсутствуют архивные сведения о регистрации и выдаче государственного акта серии ЯЛ № на право собственности земельного участка с ранее присвоенным номером №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

При этом, в архиве Главного управления Госземагентства Украины в г.Севастополе содержатся архивные сведения в отношении технической документации на земельной участок, расположенный по вышеуказанному адресу, выделенный на основании решения Севастопольского городского Совета V созыва ХIХ сессии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, площадью 900 кв.м.

Следовательно, в настоящее время административный ответчик не имеет права предоставлять указанный земельный участок административному истцу.

Кроме того, согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительств г.Севастополя запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.2/н/А1/10 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип2) Ж-2.2., тогда как административный истец имеет прав в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на получение земельного участка для садоводства и огородничества.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании незаконным и отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из государственных земель, обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 14 июля 2025 июля.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>