Решение № 2А-381/2017 2А-381/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-381/2017

Дело № 2а-381/2017

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 18 октября 2017 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица Х.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявления указала, что является собственником квартиры № в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. При квартире сформирован земельный участок с кадастровым №, площадью 1237 кв.м., находящийся в государственной собственности. Собственником квартиры № в том же доме и приквартирного земельного участка площадью 1408 кв.м с кадастровым № является Х.И.В.

21.06.2017 ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Однако постановлением администрации от 20.07.2017 № 910 в предоставлении участка отказано. Отказ мотивирован тем, что на данном земельном участке находится квартира, то есть жилое помещение многоквартирного жилого дома, в связи с чем, участок может быть предоставлен бесплатно в общую долевую собственность.

С данным
решением ФИО3 не согласилась. Полагала, что отказ противоречит положениям Земельного кодекса РФ и препятствует реализации права на приобретение в собственность земельного участка.

Просила признать незаконным постановление от 20.07.2017 № 910 и возложить на администрацию обязанность устранить нарушения закона.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и её представитель ФИО1 иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала, считала, что принятое постановление основано на положениях действующего законодательства. Также пояснила, что под земельным участком с кадастровым № находится газопровод, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Владимир».

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Владимир» о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Собственником квартиры № в вышеуказанном доме является Х.И.В.

Квартира № расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью 1237 кв.м., разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, находящимся в государственной собственности.

Квартира № расположена на земельном участке площадью 1408 кв.м. с кадастровым №, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, находящимся в собственности Х.И.В.

Оба земельных участка поставлены на кадастровый учет 30.11.1992.

Таким образом, при каждой из квартир сформированы земельные участки с отдельными кадастровыми номерами.

21.06.2017 ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 33:04:050201:180 в собственность за плату.

Постановлением администрации от 20.07.2017 № 910 в предоставлении участка отказано. Отказ основан на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих режим общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п.13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что ФИО3 и Х.И.В. проживают в разных частях жилого дома, каждая из которых ограничена строительными конструкциями (стенами), расположена на отдельном земельном участке с определенным кадастровым номером, и имеет на него отдельный выход, автономную систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации. Помещений общего пользования в доме не имеется.

Испрашиваемый ФИО3 земельный участок находится только под частью дома, где расположена принадлежащая ей квартира и не предназначен для обслуживания всего дома, следовательно, предоставление спорного участка в общую долевую собственность ФИО3 и Х.И.В. на основании положений жилищного законодательства невозможно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка по указанному в постановлении основанию не соответствует закону.

Довод представителя администрации о нахождении под земельным участком с кадастровым номером 33:04:050201:180 газопровода, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Владимир», не может быть принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство основанием для отказа в предоставлении участка не являлось.

Руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 20.07.2017 № 910 об отказе в предоставлении земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО3 по существу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года

Судья подпись А.С. Гаврилин