Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020(2А-2633/2019;)~М-2538/2019 2А-2633/2019 М-2538/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-112/2020

№ *** Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному общественному фонду «Последний император» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного общественного фонда «Последний император»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного общественного фонда «Последний император» указывая, что запись о создании некоммерческой организации – Благотворительный общественный фонд «Последний император» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 06.09.2017 года, учетный № ***; дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - 04.09.2017 года

Требования мотивированы тем, что в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и в нарушение п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Закона за 2017-2018 годы.

20 июня 2019 года Управлением в адрес фонда – 307176, Курская область, ***, направлено предупреждение № *** заказным письмом, со сроком исполнения до 25.07.2019 года, которое не получено юридическим лицом, и по состоянию на 13.11.2019 года указанные нарушения не устранены.

По состоянию на 13.11.2019 года фонд не устранил выявленные нарушения, а также не представил необходимую отчетность за 2017-2018 годы.

Указывая, что непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации фонда, административный истец просит принять решение о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного общественного фонда «Последний император».

Представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. ФИО1 направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, указав, что исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Благотворительного общественного фонда «Последний император», извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не поступало. Судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица МИФНС РФ по Курской области, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (п. 1 ст. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 11.08.1995 года №135-ФЗ (ред. от 18.12.2018 года) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пп.3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу подпункта "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что запись о создании некоммерческой организации – Благотворительного общественного фонда «Последний император» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 06.09.2017 года, учетный № ***; сведения об Организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц – 04.09.2017 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области установлено, что некоммерческая организация не представила в Управление отчетность о своей деятельности за 2017-2018 годы.

20 июня 2019 года Управлением в адрес (место нахождения) фонда - 307176, Курская область, ***, направлялось предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 25 июля 2019 года, заказным письмом.

Однако, нарушения, указанные в предупреждении, фондом устранены не были, и отчетность о деятельности фонда в Управление не представлена. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми.

Таким образом, выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области нарушения фондом действующего законодательства, которые не были устранены некоммерческой организацией в указанные сроки, являются основанием для ее ликвидации по решению суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Благотворительный общественный фонд «Последний император», исключив данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц/основной государственный регистрационный № ***, ИНН/КПП <***>/463301001.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Курской области.

Судья Богдан С.Г.