Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-17/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 г. гор. Екатеринбург

Нижнетагильский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бердинского Д.А., в открытом судебном заседании в помещении войсковой части №, при секретаре судебного заседания Липцеве С.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, а также представителя заинтересованного лица войсковой части № в лице ФИО3, представителя административных ответчиков командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, а также представителя заинтересованного лица войсковой части № в лице ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-17/2019 по иску ФИО1 оспаривающего решение жилищной комиссии войсковой части № № 21-18 от 9 ноября 2018 года связанное с отказом истцу в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также решение жилищной комиссии войсковой части № № № от 19 декабря 2018 года, которым утверждено оспоренное административным истцом решение нижестоящей жилищной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в поданном административном иске оспорил законность принятых в ноябре и декабре 2018 года в отношении себя решений жилищных комиссий, соответственно войсковых частей № и №, которыми истцу и членам его семьи фактически было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Полагая, что принятые жилищными органами воинских частей решения незаконны, истец просил суд обязать ответчиков их отменить, при этом жилищную комиссию войсковой части № обязать принять новое решение с учетом права военнослужащего состоять на жилищном учете на постоянное жилье, а жилищную комиссию войсковой части № обязать принятое решение нижестоящей жилищной комиссии в отношении истца, утвердить.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО2 требования административного иска поддержали и просили их удовлетворить и в дополнении к иску представитель истца пояснил, что его доверитель, будучи несовершеннолетним проживал в <адрес> в составе семьи своих родителей в двухкомнатной квартире общей площадью 50,8 кв.м., полученной ими от государства и которая в последующем в 1995 году была приватизирована истцом и его матерью в равных долях. При этом в момент приватизации родителями данной квартиры Выходец проходил обучение в военном училище в <адрес> и о том, что является собственником 1/2 доли жилого помещения, узнал случайно. В дальнейшем, уже после окончания военного училища, в период прохождения истцом военной службы, он в 2008 году подарил свою долю жилого помещения матери, поскольку не знал, каким другим способом можно было бы оспорить результаты проведенной без его согласия приватизации родительской квартиры.

Представители ответчиков и заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании, каждый в отдельности административный иск военнослужащего не признали, при этом ФИО3 в суде показал, что истец, будучи уже в зрелом возрасте, в 2008 году подарил принадлежащую ему часть ранее полученной от государства квартиры в размере свыше 25 кв.м. и таким образом, являясь обеспеченным один раз от государства жильем, распорядился им в дальнейшем по своему усмотрению, сдать его установленным порядком не может, в связи с чем, повторно претендовать быть обеспеченным постоянным жилым помещением по льготному основанию, прав не имеет.

Выслушав объяснения сторон и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением жилищной комиссии войсковой части № № от 9 ноября 2018 года Выходцу А.А. и членам его семьи отказано в признании быть нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в виду того, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для принятий такого решения послужило то обстоятельство, что Выходец распорядился ранее полученным от государства жильем и не может сдать его жилищным органам.

Названное решение жилищной комиссии полка в отношении истца утверждено решением вышестоящей жилищной комиссии дивизии, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от 19 декабря 2018 года.

Из справок из воинской части следует, что ФИО1, , проходил обучение в военном училище с ДД.ММ.ГГГГ год, в дальнейшем проходил военную службу на различных командных должностях, в том числе с 2007 по 2009 год в частях <адрес> ВВ МВД РФ. В настоящее время истец является начальником штаба войсковой части №. Контракт о прохождении военной службы заключен им до ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи военнослужащего 4 человека:

Ордером от ДД.ММ.ГГГГ, выданным исполкомом Чебаркульского городского совета трудящихся подтверждается, что отцу истца В.А.Б. на состав семьи из 4 человек, в том числе и на Выходца А.А. предоставлена двухкомнатная квартира в <адрес>.

Из договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., передана Администрацией города в собственность В.Т.М. и ФИО1

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 владел 1/2 доли в жилом помещении общей площадью 50,8 кв.м., по адресу: <адрес>, где в дальнейшем в мае 2008 года истцу было прекращено право пользования данным жилым помещением.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 безвозмездно передал в дар своей матери 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 50,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Право военнослужащих на жилище определено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 с 1995 по 2008 год являлся собственником 1/2 доли двухкомнатной квартиры общей площадью 50,8 кв.м., которая была получена его родителями и относилась к государственному жилищному фонду. В последующем военнослужащий подарил свою долю (свыше 25 кв.м.) в этой квартире матери, в связи с чем, в настоящее время сдать ее жилищным органам не может.

Из рапорта Выходца в жилищную комиссию от 27 ноября 2017 года следует, что истцом в качестве региона для постоянного проживания избрана <адрес>.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что его доверитель увольняться пока не собирается, в связи с чем, жилищный орган должен решать вопрос об обеспеченности военнослужащего постоянным жильем по месту службы в <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В свою очередь в зависимости от места проживания граждан, в различных муниципальных образованиях <адрес> установлена учетная норма для постановки на учет нуждающихся в жилье в размере от 8 до 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Из изложенного следует, что Выходец имел в собственности долю в двухкомнатной квартире размером свыше 25 кв.м., что значительно превышает размер учетной нормы для постановки на учет нуждающихся в жилье как по месту службы военнослужащего в <адрес>, так и избранного им места жительства в <адрес>.

Подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, принятых Постановлением Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 (в ред. от 08.01.2018), определено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Содержащееся в указанном Постановлении Правительства РФ предписание об однократном обеспечении военнослужащих жильем, полученным от государства, вытекает и из специальных правил предоставления государственного жилья, установленных в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», где в п. 14 ст. 15 названного Федерального закона закреплено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Анализируя изложенное следует придти к выводу, что истец, будучи фактически обеспеченным жильем из государственного жилищного фонда по установленным нормам, в 2008 году распорядился предоставленным жильем по своему усмотрению, подарив свою долю в квартире матери, и в настоящее время вновь поставил вопрос перед жилищным органом о своем обеспечении жильем за счет государства в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», т.е. за счет государства, при обеспеченности жильем ранее по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи.

При таких обстоятельствах, в случае признания административного истца нуждающимся в жилье и последующее распределение ему жилого помещения привело бы к сверхнормативному обеспечению военнослужащего жильем за счет государства, что не основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направленного на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления гражданам государственного жилья.

В связи с чем, суд полагает, что жилищные комиссии воинских частей пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия административного истца на жилищный учет, при этом суд не усматривает в действиях должностных лиц жилищных органов и воинских частей каких-либо нарушений прав и законных интересов военнослужащего и членов его семьи.

Утверждения представителя истца об обратном, а именно о том, что принятыми решениями жилищных комиссий нарушаются жилищные права как военнослужащего, так и членов его семьи, суд отклоняет, поскольку жилищные права членов семьи военнослужащего носят производный характер от жилищных прав самого военнослужащего и не могут рассматриваться отдельно при рассмотрении вопроса об обеспечении их жильем за счет военного ведомства.

Учитывая изложенное и принимая решение по заявленным истцом требованиям, суд находит их необоснованными и отказывает Выходцу А.А. в удовлетворении административного иска, в связи с чем, отсутствуют и основания для возмещения военнослужащему судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Нижнетагильского гарнизонного

военного суда «подпись» Бердинский Д.А.