Решение № 2А-1526/2017 2А-1526/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1526/2017

Дело № 2а-1526/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Ахметовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Тимер Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ о признании незаконными действий (бездействия) выразившегося в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № в отношении ФИО3 ФИО12, а так же в не направлении постановлений об оценке, о передаче на торги и о результатах торгов, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Публичное акционерное общество "Тимер Банк" (далее - ПАО "Тимер Банк") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Тукаевскому и Менделеевскому районам Республики Татарстан ФИО13 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, предметом исполнения по которому является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО3

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Республики Татарстан направлен запрос с просьбой направить постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на реализацию, предоставить сведения о ходе реализации имущества, сведения о дате проведения следующих торгов по продаже имущества, в случае если предыдущие торги не состоялись. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 запрашиваемую информацию о ходе исполнительного производства не предоставила. Кроме того, указанный судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства не предпринимает меры по реализации имущества с торгов. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства № в отношении ФИО3, а также в ненаправлении постановлений об оценке, о передаче имущества на торги и о результатах торгов, и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания ПАО "Тимер Банк" извещено надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО14. в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя ПАО "Тимер Банк".

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ, заинтересованное лицо ФИО3, ФИО4 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте, заинтересованное лицо также посредством СМС-сообщения, о причинах неявки указанные лица не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ПАО "Тимер Банк", представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП по РТ, заинтересованного лица ФИО3, ФИО4

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Тукаевскому и Менделеевскому районам Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании заявления взыскателя в виде обращения взыскания на имущество должника принадлежащему ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество, и вынесено постановление о наложении ареста на имущество. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановление об оценке имущества, заявка на торги арестованного имущества, постановление о передаче на реализацию наторгах. Однако в связи с тем что в выписке из ЕГРП и исполнительном листе допущена ошибка, в площади земельного участка, дальнейшая реализация имущества была приостановлена. О данной ошибке в исполнительном листе было сообщено представителю Банка, ведущему специалисту ФИО6 Запрос от ДД.ММ.ГГГГ ему на исполнение не передавался и соответственно дать ответ на него он не мог. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО15 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО3 в виде

- жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой 12488000 руб.,

- жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой 102200 руб;

- земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой 1995000 рублей;

- жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой 8218000 рублей;

- земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой 3860500.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО9 составлен акт о наложении ареста (описи имущества)

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 направлена заявка на торги арестованного имущества, вынесено постановление о передаче имущества на торги.

При таких обстоятельствах, доводы Публичного акционерного общества "Тимер Банк", изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются представленными материалами исполнительного производства, из которых следует, что в рамках исполнительного производства предпринимались меры по выставлению имущества на торги и его реализации.

Утверждения административного истца о том, что не был предоставлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по менделеевскому и Тукаевскому района УФССП России по РТ ФИО5 представителем административного истца ФИО7 был направлен запрос с просьбой направить постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на реализацию, предоставить сведения о ходе реализации имущества, сведения о дате проведения следующих торгов по продаже имущества, в случае если предыдущие торги не состоялись. (л.д.6,14)

Согласно уведомлению о вручении, данный запрос было получен ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной заместителем начальника отдела по менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ запрос в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам не поступал, в так же нет сведений о регистрации данного запроса в базе АИС.

Согласно справке подписанной начальником ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Республики Татарстан ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом являлась ФИО4 уволена по собственному желанию.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";...осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административными ответчиками суду не представлены допустимые доказательства того, что данный запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому района УФССП России по РТ не поступал.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на него в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Тимер Банк" подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на него в установленный законом срок и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: