Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-106/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-106/2020
30 октября 2020 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кокаревича Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в ..., майора запаса ФИО1 об оспаривании бездействия указанного управления, связанного с невыплатой жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ..., связанное с невыплатой жилищной субсидии, возложив на указанное управление обязанность выплатить ее.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал, что проходил военную службу в ... с ... года по ..., выслуга составляет более 20 лет, при прохождении военной службы в 2017 году был признан нуждающимся в получении жилого помещения, в 2018 году избрал форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, которая ему не выплачена до настоящего времени.

Административный истец ФИО1, административные ответчики - начальник и жилищная комиссия ..., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. При этом представитель ... ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.

Представитель ... ФИО2 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку лимиты бюджетных обязательств для выплаты жилищной субсидии ФИО1 в ... не выделялись и на лицевой счет не поступали.

Также ФИО2 указал, что предложения указанного управления на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии направлялись в УКС 7 ... 14 марта 2019 года и 18 марта 2020 года для формирования соответствующих бюджетных заявок ... на 2019 и 2020 годы. Кроме того на момент обращения административного истца в суд перед ним имеются около 1600 военнослужащих ..., претендующих на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями ранее административного истца, а также лица, имеющие право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, по отношению к которым ФИО1 каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет.

Исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что ФИО1 оспаривает бездействие ..., связанного с невыплатой жилищной субсидии, которая ему до настоящего времени не выплачена, суд приходит к выводу о соблюдении им срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ..., и членам их семей утвержден приказом ... от 15 октября 2014 года № 587 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1 - 6 Порядка в целях определения потребности подразделений ... в денежных средствах на предоставление жилищной субсидии и учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», проходящих военную службу по контракту в ..., и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечиваемых жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии, для предоставления им жилищной субсидии жилищной комиссией органа безопасности принимается решение, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии по форме согласно приложению № 1. О принятом жилищной комиссией решении производится запись в графе «Примечание» списков, предусмотренных приложениями № 8 - 10 к Правилам организации в ... работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденным приказом ... от 24 октября 2011 года № 590. На основании решения жилищной комиссии ... готовит предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии.

После получения органом безопасности лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия осуществляет проверку учетных дел военнослужащих, которым в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств должна быть предоставлена жилищная субсидия.

На основании имеющихся в учетном деле военнослужащего и вновь полученных документов, предусмотренных пунктами 3 и 3.1 Правил организации в ... работы по обеспечению жилыми помещениями, жилищной комиссией принимается решение о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии по форме согласно приложению № 2. Решение жилищной комиссии является основанием для перечисления финансово-экономическим подразделением жилищной субсидии военнослужащему.

Пунктом 2 приказа ... от 15 октября 2014 года № 587 на органы безопасности возложена обязанность ежегодно к 20 марта направлять в УКС 7 ... предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии.

В соответствии со справкой начальника отдела кадров ... от 12 октября 2020 года № ОК/18807 ФИО1 проходил военную службу в ... с ... года по ... года. Приказом ... от 29 июня 2018 года № 474 ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом начальника ... от 4 июля 2018 года № 258 исключен из списков личного состава управления с указанной даты.

Согласно выписке № 5.1 из протокола заседания жилищной комиссии ... от 25 июня 2017 года № 5, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 26 мая 2017 года.

В соответствии с выпиской № 2.1 из протокола заседания жилищной комиссии ... от 18 июня 2018 года № 2, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

Из копий сопроводительных писем ... от 14 марта 2019 года № 96/Х/717, от 18 марта 2020 года № 96/Х/726 и выписок из предложений на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии следует, что указанным управлением в УКС 7 ... направлялись предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии, в том числе на ФИО1.

Согласно справке начальника ФЭО - главного бухгалтера ... от 9 октября 2020 года № 18690 лимиты бюджетных обязательств на жилищные субсидии в указанное управление в период с 18 июня 2018 года по настоящее время не поступали. Предложения на получение денежных средств на предоставление субсидии и обоснования к ним направляются ежегодно установленным порядком.

В соответствии с пунктом 22 Правил организации в ... работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащие, в отношении которых жилищной комиссией принято решение о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в список военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, из которого в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное и первоочередное обеспечение жилыми помещениями.

Из выписок из списков военнослужащих ..., нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 31 декабря 2017 года, 31 декабря 2018 года, 26 декабря 2019 года, а также 16 октября 2020 года усматривается, что ФИО1 состоит вторым в списке нуждающихся, с датой постановки на учет 26 мая 2017 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия ... в части невыплаты ФИО1 жилищной субсидии, поскольку с момента признания его нуждающимся в получении жилищной субсидии и до настоящего времени указанному управлению не доводились лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для предоставления жилищной субсидии, при этом предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии направлялись в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ... и возложении на указанное управление обязанности выплатить жилищную субсидию.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные административным истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ..., связанного с невыплатой жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.А. Кокаревич

Резолютивная часть решения суда объявлена 30 октября 2020 года.

Мотивированное решение суда составлено 3 ноября 2020 года.