Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-385/2023 М-385/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-403/2023

Дело № 2а-403/2023

УИД: 04RS0003-01-2023-000505-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура «20» декабря 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Бичурского района РБ Норбоевой Д.Э., административного ответчика ФИО4, представителя административного ответчика ФИО4 – адвоката Разуваевой И.Н., действующей на основании удостоверения №, ордера №, при секретаре – помощнике судьи Баженовой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бичурского района Республики Бурятия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО4 с учетом уточнения исковых требований, просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО4 в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Признании водительского удостоверения на имя ФИО4, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий» <данные изъяты>)» недействительным и изъятии у ФИО4 указанного водительского удостоверения. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>). Взята под наблюдение у врача <данные изъяты> при сверке с ГБУЗ «<данные изъяты>». ФИО4 нуждается в ежемесячном наблюдении врача <данные изъяты> по месту жительства, заключение о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «<данные изъяты>» не выносилось. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В силу п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) является препятствием для управления ею транспортным средством. Предоставление ответчику права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Наличие у ответчика вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Бичурского района РБ Норбоева Д.Э., исковые требования поддержала, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Признать водительское удостоверение на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)» недействительным, изъять у ответчика указанное водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО4 исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что в настоящее время она снята с диспансерного учета у <данные изъяты>. Наркотические средства она употребляла несколько раз, чтобы обезболить, т.к. она страдает <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика – адвокат Разуваева И.Н. просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО4 снята с диспансерного учета у врача-<данные изъяты>, имеется протокол заседания врачебной комиссии ГБУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с диспансерного учета. Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на приеме трезва, опрятна, адекватна, после прохождения химико-токсилогического исследования наркотических средств не обнаружено. Также считает, что ФИО4 поздно поставлена на учет, т.к. административный протокол об отказе в прохождении ею теста на наличие наркотических средств составлен был гораздо ранее ее постановки на учет.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия по информации Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Бурятия проведена проверка в сфере исполнения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в частности проверки лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и имеющими заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО4, состоящей на учете в ГАУ3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>) выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 5 указанного федерального закона, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ N 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет водительское удостоверение категории №) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ГАУЗ «<данные изъяты>», следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>).

Приговором Бичурского районного суда Республики Бурятия ФИО4 осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год, с возложением дополнительных обязанностей: встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к главному врачу ГАУЗ «<данные изъяты>» с заявлением о снятии ее с диспансерного учета, в связи с заболеванием «<данные изъяты>», ежемесячно проходит стационарное лечение, проходить наблюдение у врача<данные изъяты> не имеет возможности.

Согласно протокола заседания врачебной комиссии ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного членом комиссии фельдшером-наркологом Свидетель №1, ФИО4 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Взята на диспансерный учет по направлению уголовно-исполнительной инспекции. За время наблюдения ФИО4 ежемесячно обследовалась на наличие наркотических средств, неоднократно проверялась по месту жительства, нарушений не выявлено. В настоящий момент обратилась с заявлением о снятии с диспансерного учета в связи тяжелым заболеванием: «<данные изъяты>». Диагноз подтвержден консилиумом врачей <данные изъяты>. За время наблюдения показала положительную динамику в сторону полного отказа от психоактивных веществ. На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) употребление психоактивных веществ», ФИО4 снята с диспансерного учета врача нарколога.

В ходе судебного заседания допрошенный в качестве свидетеля фельдшер-нарколог ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» Свидетель №1 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им подписан протокол заседания врачебной комиссии ГБУЗ «<данные изъяты>» о снятии с диспансерного учета ФИО4, однако данный протокол составлен с нарушениями, в связи с чем, он недействителен, т.к. согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссий медицинской организацией с диагнозом, которой имеется у ФИО4 с подтвержденной стойкой ремиссий не менее года. ФИО4 копию указанного протокола он не выдавал. Каким образом копия указанного протокола была выдана адвокату Разуваевой И.Н., ему не известно.

В связи с чем, суд не принимает в основу решения протокол заседания врачебной комиссии ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его недействительностью, отсутствием подписей в указанном протоколе подписей председателя комиссии ФИО1- зам.главного врача по АПО и ФИО2- начальника отдела КЭЭР.

Суд считает необоснованными доводы представителя ФИО4-адвоката Разуваевой И.Н. о том, что согласна ответа на адвокатский запрос адвокату Разуваевой И.Н. заместителя главного врача по лечебной части Республиканского <данные изъяты> за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снята с учета, так как из указанного ответа следует, что ФИО4 состоит на динамическом наблюдении ГАУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>. Под наблюдение взята при сверке со специалистом ГБУЗ «<данные изъяты>». Анамнестическая ремиссия девять месяцев. Клиническая ремиссия не установлена ввиду отсутствия подтверждающей трезвость документации. На момент осмотра ФИО4 врачом <данные изъяты>» признаков зависимости от каннабиноидов или иных веществ не выявлено. В лечении не нуждается.

Согласно ответа ГАУЗ «<данные изъяты>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Бичурского района решение о снятии ФИО4 с диспансерного наблюдения врачебной комиссией ГАУЗ «<данные изъяты>» не принималось. Порядок снятия с диспансерного наблюдения регламентирован Приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. №1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В п.12 данного порядка указано «..решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях :наличие у пациентов с диагнозом» употребление с вредными последствиями (код заболеваниям по МКБ-10- F1х1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Протокол заседания врачебной комиссии ГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ составлен некорректно, т.к. у ФИО4 не была установлена подтвержденная стойкая ремиссия не менее года. Следовательно, данный протокол противоречит действующим нормативно-правовым актам и не может быть основанием для снятия с диспансерного учета.

Согласно сообщения начальника ОМВП Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия ФИО3 на имя главного врача ГБУ «<данные изъяты>» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в управлении по контролю за оборотом наркотиков по РБ поставлена на контроль ФИО4, на которую мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано направление уголовно-исполнительной инспекции филиал по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия для обследования на предмет употребления наркотических средств, при этом ФИО4 обратилась в <данные изъяты> ЦРБ и была поставлена на учет только с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными доводы представителя ФИО4 адвоката Разуваевой И.Н. о том, что ФИО4 поздно поставили на учет, т.к. выполнение обязанности постановки на учет и прохождение лечения была возложена на ФИО4.

Согласно порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента диагноза «<данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. В свою очередь ФИО4 имея заболевание <данные изъяты>, может быть снята с диспансерного учета через год после подтвержденной стойкой ремиссии.

В соответствии с ч.3 с.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеуказанного Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку ФИО4, являясь участником дорожного движения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, следует согласиться с доводами прокурора о том, что действие права на управление транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением подлежит прекращению.

Установленные обстоятельства дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требование прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>)» недействительным и изъять у ответчика указанное водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.