Решение № 2А-4279/2017 2А-4279/2017~М-3606/2017 М-3606/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-4279/2017

Дело № 2а-4279/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Паленом И.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ТГО СП УФССП по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления, в обоснование указав следующее.

10 мая 2017 года в Таганрогский городской отдел УФССП по РО предъявлен для исполнения исполнительный документ ВС № 077874722 об обязании ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» произвести перерасчёт по лицевому счёту № <***> в соответствии с указанными и оплаченными ФИО1 показаниями прибора учёта потреблённой электроэнергии и считать учтёнными показаниями за август 2016 года - 17335 кВт ч: за сентябрь 2016 года - 17458 кВт/ч; за октябрь 2016 года - 17575 кВт/ч; за ноябрь 2016 года - 17689 кВт/ч. Исполнительный лист выдан на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г. в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу № 2-12-8-17 от 11 января 2017 года.

Кроме того, указал, что 7 июня 2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщил административному истцу, что согласно предоставленной ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» лицевой карте абонента № <***> исполнительное производство в отношении вышеуказанного юридического лица окончено в связи исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления о его окончании в адрес административного истца не направлялось.

В связи с этим административный истец просит суд признать бездействие сотрудников ТГО СП УФФСП по РО по направлению на дату обращения в суд постановления о возбуждении и постановления об окончании исполнительного производства, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ТМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 02.06.2017г. незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №52001/17/61076.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования. Пояснил, что копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) в отношении заявления ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», поступившего в ТГО СП УФССП по РО от 02.06.2017г., не получал. Просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ТГО СП УФССП по Ростовской области ФИО2 исковые требования не признал, так как считает доводы истца необоснованными. Пояснил, что копии постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства административному истцу были направлены простой почтой. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по РО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания судом извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания судом извещался надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 мая 2017 года судебным приставом - исполнителем ТГО СП УФССП по РО ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №52001/17/61076-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 в Таганрогском судебном районе Ростовской области, об обязании ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» произвести перерасчет по лицевому счету №<***> в соответствии с указанными и оплаченными ФИО3 показаниями прибора учёта потреблённой электроэнергии и считать учтёнными показаниями за август 2016 года - 17335 кВт ч: за сентябрь 2016 года - 17458 кВт/ч; за октябрь 2016 года - 17575 кВт/ч; за ноябрь 2016 года - 17689 кВт/ч.

Доказательств, подтверждающих направление взыскателю ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства и получение ее адресатом, суду не представлено.

28.06.2017г. судебным приставом - исполнителем ТГО СП УФССП по РО ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №52001/17/61076-ИП. Доказательств направления взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2017 г. и получения данного документа адресатом суду также не представлено.

На основании части 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения заявления, ходатайства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы исполнительного производства, представленные суду, не содержат постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления), которое должно было быть вынесено в отношении поступившего в Таганрогский городской отдел СП УФССП по РО заявления ТМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 02.06.2017г. об окончании исполнительного производства. Не содержат материалы исполнительного производства также сведений о том, что такое постановление направлялось в адрес административного истца (взыскателя).

Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд исходит из того, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части ненаправления взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, а также копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 02.06.2017г. нарушает права взыскателя ФИО1 на своевременное и правильное исполнение по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, из исполнительного документа ВС № 077874722 следует, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обязано было произвести перерасчет по лицевому счету №<***> в соответствии с указанными и оплаченными ФИО3 показаниями прибора учёта потреблённой электроэнергии и считать учтёнными показаниями за август 2016 года - 17335 кВт ч: за сентябрь 2016 года - 17458 кВт/ч; за октябрь 2016 года - 17575 кВт/ч; за ноябрь 2016 года - 17689 кВт/ч.

Учитывая задачи исполнительного производства, судебный - пристав-исполнитель может окончить его в случае фактического исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 28.06.2017г. судебный пристав-исполнитель ТГО СП УФССП по РО вынес постановление об окончании исполнительного производства, не убедившись в том, что должником ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» судебное решение было действительно исполнено в полном объеме.

Так, согласно ответу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 28.06.2017г. № 29/2901-7344-2017, направленному в адрес ФИО1 после произведенной повторной сверки расчетов за потребленную электроэнергию по лицевому счету № <***>, задолженность за потребленную электроэнергию составила не 578,39 рублей, как это указано в лицевой карте потребителя, представленной судебному приставу-исполнителю в целях окончания исполнительного производства, а 0,61 рубль.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства № 52001/17/61076-ИП баланс прав и интересов должника и взыскателя соблюден не был, права административного истца – нарушены, оснований для принятия оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами -заявлением и копией лицевой карты потребителя за период август 2016- май 2017, не может быть достоверно подтвержден факт исполнения в полном объеме должником ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» требований исполнительного документа ВС № 077874722.

Иных доказательств исполнения судебного решения в полном объеме по делу суду представлено не было. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства № 52001/17/61076-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП по РО по направлению ФИО1 копии постановления о возбуждении и копии постановления об окончании исполнительного производства № 52001/17/61076, копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ТМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 02.06.2017г. незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 28.06.2017г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 52001/17/61076.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2017 года.

Председательствующий Верещагина В.В.