Решение № 2А-3475/2018 2А-3475/2018~М-2572/2018 А-3475/2018 М-2572/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-3475/2018

дело №а-3475/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по СК к Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» о признании общественного объединения прекратившим свою детальность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» о признании общественного объединения прекратившим свою детальность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, в соответствии с Федеральным законом от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях», дата учредительным собранием принято решение о создании Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» (Организация, протокол от дата.). дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Организации (распоряжение от дата. №-р). дата Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о о юридическом лице (ОГРН №). Согласно пп. 4 п. 4.2 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на основании требования Прокуратуры № от дата <адрес> о проведении внеплановой проверки, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) от дата №-р «О проведении внеплановой выездной проверки Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии», в период с дата по дата должна быть проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации за период с дата до даты начала проведения проверки. В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Главным управлением дата в адрес Организации и на домашний адрес руководителя Организации направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении проверки (исх.№ от дата). Почтовое отправление, направленное в адрес Организации возвращено отделением почты в связи с неудачной попыткой вручения (уведомление №). Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя Организации не вручено адресату в связи с истечением срока хранения и возвращено отделением почты (уведомление №). дата Главным управлением составлен акт проверки № по материалам учетного дела. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации:

- выявлено нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как в установленный законом трехдневный срок не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в связи с изменением адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа;

- в нарушении ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не оказано содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации Главным управлением дата организации вынесено предупреждение об устранении нарушений и установлен срок их устранения до дата (исх. 26/03-6961). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). Выявленные нарушения в установленный срок не устранены. дата Главным управлением в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений до дата (исх. 26/03-2773). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя Организации возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). Выявленные нарушения в установленный срок не устранены. В дополнение к вышеизложенному, в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2016 год. Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме ОНООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от дата № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ, Главным управлением, в адрес Организации и на домашний адрес руководителя, направлено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до дата. А в случае невыполнения, указанного предупреждения, уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении с информацией о том, что руководителю Организации необходимо явиться к 10-00 час. дата в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (исх. от дата №). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя Организации возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенным должностным лицом, руководителем Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» - ФИО1

На основании вышеизложенного, просит суд признать Ставропольскую региональную общественную организацию «Общество дружбы с народами Абхазии» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились. От представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживают полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просят суд рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС России № по СК в судебном заседание участие не принял, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации. Адресом постоянно действующего исполнительного органа организации является: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Исходя из указанных обстоятельств суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях», дата учредительным собранием принято решение о создании Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» (Организация, протокол от дата

дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Организации.

дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» в качестве юридического лица за номером №.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

-ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях

общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. 4 п. 4.2 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на основании требования Прокуратуры № от дата <адрес> о проведении внеплановой проверки, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) от дата №-р «О проведении внеплановой выездной проверки Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии», в период с дата по дата должна быть проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации за период с дата до даты начала проведения проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Главным управлением дата в адрес Организации и на домашний адрес руководителя Организации направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении проверки (исх.№ от дата). Почтовое отправление, направленное в адрес Организации возвращено отделением почты в связи с неудачной попыткой вручения (уведомление №). Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя Организации не вручено адресату в связи с истечением срока хранения и возвращено отделением почты (уведомление №).

Главным управлением составлен акт проверки № по материалам учетного дела. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации:

- выявлено нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как в установленный законом трехдневный срок не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в связи с изменением адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа;

- в нарушении ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не оказано содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации Главным управлением дата организации вынесено предупреждение об устранении нарушений и установлен срок их устранения до дата (исх. 26/03-6961). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). Выявленные нарушения в установленный срок не устранены. дата Главным управлением в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений до дата (исх. 26/03-2773). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя Организации возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). Выявленные нарушения в установленный срок не устранены. В дополнение к вышеизложенному, в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2016 год. Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме ОНООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от дата № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ, Главным управлением, в адрес Организации и на домашний адрес руководителя, направлено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до дата. А в случае невыполнения, указанного предупреждения, уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении с информацией о том, что руководителю Организации необходимо явиться к 10-00 час. дата в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (исх. от дата №). Почтовое отправление направленное по юридическому адресу Организации и на домашний адрес руководителя Организации возвращено отделением почты по причине: истек срок хранения (уведомления №, №). дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенным должностным лицом, руководителем Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» - ФИО1

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. Необходимая информация в Главное управление Организацией не представлена.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ - неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Министерства юстиции Российской Федерации по СК к Ставропольской региональной общественной организации «Общество дружбы с народами Абхазии» о признании общественного объединения прекратившим свою детальность в качестве юридического лица - удовлетворить.

Признать Ставропольскую региональную общественную организацию «Общество дружбы с народами Абхазии» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Макарская