Решение № 2А-508/2023 2А-508/2023~М-381/2023 М-381/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-508/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 29 июня 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Морской А.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-508/2023 по административному иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проверки доводов обращения, обусловленного нарушением законодательства при эксплуатации здания МОУ «Рудногорская средняя общеобразовательная школа», установлены нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании в части ненадлежащего содержания здания общеобразовательного учреждения. Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Из статьи 28 Закона № 52-ФЗ следует, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях урегулированы санитарно-эпидемиологическими требованиями ****** к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***. Установлено, что здание МОУ «Рудногорская СОШ», собственником которого является муниципальное образование «***», расположено по адресу: ***. Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в городе Братске, Братском и ***х в МОУ «Рудногорская СОШ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в нарушение пункта 2.5.3 СП ***-20 в МОУ «Рудногорская СОШ» стены и потолки помещений пищеблока, спортивного зала, коридора, актового зала, кабинета географии, лаборантской кабинета биологии, кабинета химии, лаборантской химии, кабинета физики, кабинета информатики, кабинета математики, кабинета *** имеют дефекты и повреждения в виде подтеков на плитках подвесного потолка, а также нарушения целостности лакокрасочного покрытия в виде трещин и сколов. В ходе осмотра здания образовательного учреждения установлено, что имеются дефекты и повреждения в виде подтеков на потолке в помещении библиотеки, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, кабинете ***, коридора 2 этажа, спортивного зала, учительского кабинета (имеются признаки наличия плесени), что подтверждается актом осмотра от ***. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии протечек кровли здания МОУ «Рудногорская СОШ». *** в ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста территориального отдела государственного строительного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора ***, выявлены нарушения градостроительного законодательства, а именно: в соответствии с рабочим проектом шифр *** перед устройством кровли стыки плит цементно-песчаным раствором не затерты; теплоизоляционный слой кровли при предусмотренной толщине ***; при предусмотренном устройстве водосточной системы часть желобов и труб отсутствует; технологический регламент, паспорта на бетонную смесь отсутствуют. В силу пункта 1.6 Устава МОУ «Рудногорская СОШ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Нижнеилимский муниципальный район. Согласно выписки из ЕГРН собственником нежилого здания общеобразовательного учреждения является муниципальное образование ***, находится на праве оперативного управления МОУ «Рудногорская СОШ». В связи с ненадлежащим состоянием кровли здания общеобразовательного учреждения директором МОУ «Рудногорская СОШ» ***, ***, ***, *** направлялись обращения в администрацию *** для принятия мер. Также, *** прокуратурой района в адрес мэра *** внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, об образовании, о муниципальной собственности при ненадлежащем содержании здания МОУ «Рудногорская СОШ». Представление прокуратуры района рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и работников объекта просвещения. Длительное бездействие со стороны должностных лиц администрации *** в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МОУ «Рудногорская СОШ».

Просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район», выразившееся в непринятии мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц и надлежащей организации предоставления образования в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Рудногорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***;

- обязать Администрацию муниципального образования «***» в срок до *** устранить протечки кровли здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Рудногорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании прокурор Морская А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Администрации Нижнеилимского муниципального района Б., действующая на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что со стороны администрации района бездействия допущено не было, поскольку в *** году администрацией района с ООО «ЦСУ» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания МОУ «Рудногорская СОШ». Ремонт подрядчиком выполнен в *** году, однако в *** году, то есть в период гарантийного срока, были выявлены недостатки выполненных работ по ремонту кровли здания школы. В связи с этим администрация обратилась в Арбитражный суд ***, решением которого на подрядчика возложена обязанность исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта, устранить недостатки ремонта кровли здания школы. Исполнительный лист предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов, однако подрядчик добровольно требования решения суда не исполняет. Полагает, что администрацией района приняты все возможные меры для надлежащего содержания здания школы.

Представитель заинтересованного лица - директор МОУ «Рудногорская СОШ» В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными, указав, после того, как в *** года был подписан акт приема работ по ремонту здания школы, буквально через пару месяцев начала течь крыша здания, о чем она сообщала в администрацию района по телефону, а начиная с *** года – в письменном виде. В *** году представителями администрации района крыша школы была осмотрена, указано на необходимость ее ремонта. Однако, до настоящего времени ремонт крыши здания школы не произведен, в 15 из 22 учебных кабинетов текут потолки, это весь второй этаж школы, занятия там в осенне-весенний период не проводятся. Также течет потолок библиотеки, спортивного зала школы.

Представитель заинтересованного лица - Департамента образования Администрации Нижнеилимского муниципального района Д., действующая на основании доверенности от ***, заявленные прокурором требования полагала обоснованными лишь в части признания незаконным бездействия администрации района, указав, что устранение недостатков ремонта кровли здания школы является обязанностью подрядчика, выполнившего некачественно работы по муниципальному контракту. Также пояснила, что в случае, если ситуация с кровлей здания школы не изменится, то акт готовности образовательной организации к новому учебному году Департаментом подписан не будет, и в таком случае ученики начальных классов будут проходить обучение в здании детского сада ***, а учеников старших классов переведут на дистанционное обучение.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Центр строительного управления» Е., действующий на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании полагал заявленные к административному ответчику требования законными и подлежащими удовлетворению, пояснив, что действительно решением Арбитражного суда *** на Общество возложена обязанность по устранению недостатков ремонта, о чем возбуждено исполнительное производство. В данное время Общество находится в стадии ликвидации, но, несмотря на это, они стараются изыскать денежные средства на исполнение решения Арбитражного суда. На данный момент к ремонтным работам Общество не приступило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 43 Конституции РФ гарантировано право граждан на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от *** N 384-ФЗ).

Из приведенных норм закона следует, что обучающиеся в средней общеобразовательной школе и учителя, а также иные работники общеобразовательного учреждения имеют право на безопасные условия обучения и работы.

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Нижнеилимский район», к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

К полномочиям Администрации Нижнеилимского муниципального района статьей 5 Устава отнесены, в частности, обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнеилимского муниципального района, а также управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Рудногорская средняя общеобразовательным школа» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий *** в сфере общего образования. Место нахождения Учреждения: *** (пункты 1.2 и 1.5 Устава МОУ «Рудногорская СОШ»).

Согласно пункту 1.6 Устава МОУ «Рудногорская СОШ», учредителем и собственником имущества школы является МО «***», функции и

полномочия от имени которого осуществляет Администрация Нижнеилимского муниципального района.

Собственником здания, состоящего из двух этажей, общей площадью 3366,7 квадратных метров, в котором расположено МОУ «Рудногорская СОШ», является Муниципальное образование «***», *** здание закреплено за МОУ «Рудногорская СОШ» на праве оперативного управления, что следует из Выписки ЕГРН по состоянию ***.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что *** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Строительного Управления» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № *** по выборочному капитальному ремонту здания МОУ «Рудногорская СОШ» (ремонт кровли), срок окончания работ определен сторонами в течение 60 дней с момента подписания контракта.

Актом, составленным *** комиссией в составе представителей Администрации Нижнеилимского муниципального района, утвержденным *** мэром Нижнеилимского муниципального района А., принят выборочный капитальной ремонт здания МОУ «Рудногорская СОШ» (ремонт кровли), как соответствующий проекту, отвечающий санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Информационным письмом от ***, адресованным мэру Нижнеилимского муниципального района А., директор МОУ «Рудногорская СОШ» В. сообщила о выявленных недостатках проведенного капитального ремонта, указав в числе прочих недостатков, на протекание потолка в рекреациях, кабинете *** и ***, на лестничной клетке.

*** директором МОУ «Рудногорская СОШ» В. в адрес мэра Нижнеилимского муниципального района А. направлено письмо с просьбой выделения строительных и расходных материалов для ремонта кровли школы, указав, что после капитального ремонта кровли школы наблюдаются протечки во всех учебных кабинетах.

*** директором МОУ «Рудногорская СОШ» В. в адрес мэра Нижнеилимского муниципального района и начальника Департамента образования Администрации Нижнеилимского муниципального района направлено письмо с просьбой направить специалистов для выявления и устранения причин протекания кровли школы, поскольку по сравнению с прошлым годом увеличилось количество мест протекания: протекает потолок в одиннадцати кабинетах и в коридорах второго этажа школы.

*** комиссией в составе представителей Администрации Нижнеилимского муниципального образования и МОУ «Рудногорская СОШ» осуществлен осмотр дефектов кровли школы, по результатам которого установлено наличие многочисленных трещин кровельного ковра, отставание по швам, отслоение кровельного материала, разрушение цементной стяжки под наплавляемым материалом, протечки на потолках помещений и учебных классов второго этажа.

В соответствии с актом осмотра дефектов, возникших после проведения выборочного капитального ремонта здания МОУ «Рудногорская СОШ» (ремонт кровли), составленным *** комиссией из представителей Администрации Нижнеилимского муниципального образования и МОУ «Рудногорская СОШ», выявлены те же дефекты, что и при осмотре ***, в целях недопущения дальнейшего разрушения кровли и отделки помещений школы комиссия пришла к заключению о необходимости устранения подрядчиком ООО «ЦСУ» дефектов в срок до ***.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 28 утверждены Санитарные правила СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в силу положений пункта 2.5.3 которых, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от *** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что до настоящего времени здание МОУ «Рудногорская СОШ» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, по результатам проверки, проведенной прокуратурой *** с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в городе Братске, Братском и ***х в МОУ «Рудногорская СОШ», установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в нарушение пункта 2.5.3 СП ***-20 в МОУ «Рудногорская СОШ» стены и потолки помещений пищеблока, спортивного зала, коридора, актовый зал, кабинет географии, лаборантской кабинет биологии, кабинет химии, лаборантская химии, кабинет физики, кабинет информатики, кабинет математики, кабинет *** имеют дефекты и повреждения в виде подтеков на плитках подвесного потолка, а также нарушения целостности лакокрасочного покрытия в виде трещин и сколов, что следует из заключения ***П, составленного *** главным экспертом-специалистом Управления Роспотребнадзора по *** в городе Братске, Братском и ***х.

Кроме того, из акта осмотра здания МОУ «Рудногорская СОШ», составленного помощником прокурора *** *** и фототаблиц к нему, установлено, что имеются дефекты и повреждения в виде подтеков на потолке в помещении библиотеки, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, кабинета ***, коридора 2 этажа, спортивного зала, учительского кабинета (имеются признаки наличия плесени).

Также согласно заключению специалиста Территориального отдела государственного строительного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора *** от ***, составленному по результатам проверки на соблюдение градостроительного законодательства при капитальном ремонте МОУ «Рудногорская СОШ», установлены нарушения градостроительного законодательства, а именно: в соответствии с рабочим проектом шифр *** перед устройством кровли стыки плит цементно-песчаным раствором не затерты; теплоизоляционный слой кровли при предусмотренной толщине ***; при предусмотренном устройстве водосточной системы часть желобов и труб отсутствует; технологический регламент, паспорта на бетонную смесь отсутствуют.

Согласно письменным объяснениям, отобранным в рамках прокурорской проверки у законных представителей несовершеннолетних обучающихся в данной учебной организации, следует, что в связи с неудовлетворительным состоянием здания школы у детей наблюдается ухудшение состояния здоровья.

*** прокуратурой *** в адрес мэра Нижнеилимского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, об образовании, о муниципальной собственности при ненадлежащем содержании здания МОУ «Рудногорская СОШ».

По результатам рассмотрения указанного представления мэром Нижнеилимского муниципального района в адрес прокурора *** направлен ответ, в котором сообщалось, что *** года *** обратилась в Арбитражный суд *** с иском об обязании ООО «ЦСУ» устранить недостатки капитального ремонта кровли школы и решением суда, вступившим в законную силу ***, исковые требования удовлетворены в полном объеме, тем самым *** приняты исчерпывающие меры по работе с подрядной организацией, директору школы предложено перевести детей на дистанционное обучение либо в другой образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено, что действенных мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся и работающих в муниципальном общеобразовательном учреждении, принято не было, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, и ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья.

Доводы административного ответчика о принятии всех возможных мер к обеспечению надлежащего состояния общеобразовательного учреждения, выразившихся в заключении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли школы и последующее обращение в судебные органы к подрядной организации, ненадлежащим образом исполнившей обязанности по заключенному контракту, как состоятельные судом не принимаются в силу следующего.

Действительно, решением Арбитражного суда *** от ***, вступившему в законную силу ***, удовлетворены исковые требования Администрации Нижнеилимского муниципального района, на ООО «Центр Строительного Управления» возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить безвозмездно выявленные недостатки выполненных работ по выборочному капитальному ремонту здания МОУ «Рудногорская СОШ». Кроме того, указанным решением суда в пользу Администрации Нижнеилимского муниципального района с ООО «Центр Строительного Управления» взыскан штраф в размере ***.

Между тем, как усматривается из материалов исполнительного производства ***, возбужденного *** судебным приставом-исполнителем Нижнеилимского РОСП в отношении ООО «Центр Строительного Управления», требования исполнительного документа должником не исполнено, напротив, от Общества поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с введением процедуры ликвидации юридического лица.

При таком положении следует заключить, что принятые административным ответчиком меры не привели к должным результатам, а потому не являются действенными и исчерпывающими по обеспечению содержания здания общеобразовательного учреждения в состоянии, отвечающим действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, для предоставления жителям поселка *** Иркутской общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Доказательств принятия административным ответчиком иных мер, направленных на обеспечение требуемого в соответствии с действующим законодательством технического состояния школы, суду не представлено, а из материалов дела не усматривается.

Более того, суд принимает во внимание, что в результате длительного бездействия со стороны ***, допущенного на протяжении более четырех лет, текущее техническое состояние здания школы не позволяет осуществлять в нем образовательный процесс, что нарушает права обучающихся и работников образовательной организации на условия, обеспечивающие их жизнь и здоровье, создает угрозу срыва начала учебного года, и повлечет причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. В настоящей ситуации имеет место приоритет обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, именно Администрацией Нижнеилимского муниципального района, как органом местного самоуправления, выступающим от имени муниципального образования - учредителя, должны осуществляться все предусмотренные законом меры, направленные на создание условий обеспечения безопасности обучающихся и работников во время пребывания в образовательной организации на территории ***.

При установленных по делу обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм законодательства, суд полагает заявленные прокурором *** требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроках для исполнения административным ответчиком решения суда, о которых заявлено прокурором, с учетом социальной значимости объектов просвещения, суд находит их разумными.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район», выразившееся в непринятии мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц и надлежащей организации предоставления образования в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Рудногорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***;

- обязать Администрацию муниципального образования «Нижнеилимский район» в срок до *** устранить протечки кровли здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Рудногорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.

Судья Н.В. Кайзер