Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре Коноваловой А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 21 февраля 2019 г.,

представителя администрации муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09 января 2019 года,

представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО3, действующей на основании доверенности от 15 апреля 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указал, что он с февраля 2013 года и по настоящее время проходит действительную военную службу по контракту в войсковой части Министерства обороны РФ. Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 25 апреля 2014 г. № ему на состав семьи из двух человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 5 марта 2014 г. с ним был заключен договор найма указанного жилого помещения №.

В настоящее время указанное жилое помещение передано из фондов МО РФ в муниципальную собственность и значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» в разделе «Жилье социального использования».

22 января 2019 г. истец обратился в КУМС МО ГО «Долинский» с заявлением о включении в списки участников муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем». Однако, ему было отказано со ссылкой на то, что он утратил право пользования указанным жилым помещением в связи с тем, что оно передано от МО РФ муниципальному образованию.

В связи с изложенным, истец, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложить на КУМС МО ГО «Долинский» обязанность заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением судьи от 28 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»).

В настоящее судебное заседание истец ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что истец не утратил право пользования жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ему на срок прохождения воинской службы, истец по настоящее время проходит военную службу по контракту и проживает в спорном жилом помещении. Иного жилого помещения истец не имеет, в связи с чем, должен быть обеспечен жилым помещением.

Представители администрации МО ГО «Долинский» ФИО2, КУМС МО ГО «Долинский» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что с истцом МО РФ был заключен срочный договор найма служебного жилого помещения, срок действия которого окончился, кроме того, истец не является лицом, нуждающимся в жилом помещении, поскольку ранее ему по договору мены в собственность было предоставлено жилое помещение.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № рядовому ФИО4 предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок до 15 февраля 2016 г. (л.д. 100).

5 марта 2014 г. с ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения № о предоставлении на время прохождения военной службы в в/ч №-2, но не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации до 15 февраля 2016 г., в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется супруга ФИО5 (л.д. 101-102).

Из копии служебного контракта о прохождении военной службы от 15 февраля 2016 г. следует, что ФИО4 указанного числа заключил контракт о прохождении военной службы в войсковой части сроком на 5 лет с 15 февраля 2016 г. по 14 февраля 2021 г. (л.д. 14).

20 июля 2017 года жилые помещения в <адрес> (в том числе и <адрес>) Министерством обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а 27 декабря 2017 года включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда социального использования муниципальной собственности (л.д. 52-55).

Согласно данным на физическое лицо, ФИО4 был зарегистрирован в спорном жилом помещении в период с 13 марта 2014 г. по 15 февраля 2016 г. (л.д. 76).

Из данных на физическое лицо следует, что ФИО5 (член семьи ФИО4) в период с 31 августа 2001 г. по настоящее время имела регистрацию в <адрес> (л.д. 77).

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Ч. 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В силу п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Оценивая установленные обстоятельства и вышеприведенные положения действующего законодательства, суд, исходя из того, что спорная квартира, имевшая статус служебного жилья, была предоставлена военнослужащему ФИО4 на период его службы, но не более срока контракта, то есть до 15 февраля 2016 г., при заключении нового контракта с 15 февраля 2016 г., новый договор найма служебного помещения с ФИО4, вплоть до передачи жилого дома в собственность МО ГО «Долинский» не был заключен, член семьи военнослужащего ФИО4 – ФИО5, вселение которой в спорную квартиру являлось обязательным условием предоставления помещения, в спорном жилом помещении не регистрировалась, приходит к выводу, что ФИО4 утратил право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании договора мены жилых помещений от 31 мая 2013 г. ФИО4 являлся собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО4 на 1/3 доли жилого помещения было прекращено 28 ноября 2016 г. на основании договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру (л.д. 41-43).

При таком положении, суд приходит к выводу, что на момент прекращения действия срока договора найма спорного жилого помещения 15 февраля 2016 года, ФИО4 в силу вышеприведенных положений законодательства не мог являться нуждающимся в жилом помещении.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что с момента вселения ФИО4, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшими право пользования жилым помещением к истцу никто не предъявлял, по мнению суда не влияет на обязанность истца по истечении срока действия договора найма жилого помещения, освободить спорную квартиру.

Кроме этого, требование истца о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение не подлежит удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 21 марта 2018 года № 230-па <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 58-59).

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным, не допускается, поскольку спорная квартира не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО4 как в удовлетворении требований о признании права пользования спорным жилым помещением, так и в удовлетворении требований о возложении обязанности на КУМС МО ГО «Долинский» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 г.

Председательствующий В.А. Пенской