Решение № 2-2782/2017 2-2782/2017~М-2811/2017 М-2811/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2782/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колосовой ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о выплате дополнительной денежной компенсации,

установил:

Колосова (до брака ФИО6) Я.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о выплате дополнительной денежной компенсации, ссылаясь на то, что она проходила службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями она зачислена в распоряжение ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Решение о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям пункта «е» (по сокращению штатов) статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ей объявлено ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день ею подан рапорт об увольнении из УИС по вышеуказанным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лс «О работниках УФСИН и подразделений» она уволена из УИС по пункту «е» части 1 статьи 58 (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При этом она была уволена до истечения 2-х месячного срока предупреждения об увольнении по сокращению штатов без выплаты дополнительной денежной компенсации в размере ее среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, что предусмотрено ч. 3 ст. 180 ТК РФ.

Обратившись с рапортом к работодателю о выплате ей дополнительной денежной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, получила отказ от должностных лиц УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Вместе с тем, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ Государственная инспекция труда в <адрес> разъяснила, если стороны пришли к соглашению о расторжении трудового договора до истечения срока, указанного в ч. 2 ст. 180 ТК РФ, работодатель обязан выплатить работнику дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

По изложенным основаниям просит суд признать действия должностных лиц УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в части отказа в выплате ей дополнительной денежной компенсации незаконными и обязать их начислить и выплатить ей дополнительную компенсации в соответствии с ч.3 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. Поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что норма ч. 3 ст. 180 ТК РФ на сотрудников УФСИН не распространяется, так как вопросы прохождения службы сотрудниками УИС и выплат при увольнении урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поддержала позицию представителя УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 57 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, основанием для прекращения службы в органах внутренних дел является увольнение из органов внутренних дел.

В соответствии с подпунктом "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

В соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в учреждении уголовного-исполнительной системы, что подтверждается копией послужного списка.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на три года.

Согласно указанному контракту ФИО6 принята на службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> на должность старшего инспектора квартирно-эксплуатационного отделения жилищно-коммунального отдела, что также подтверждается копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс.

В абз. 3 п. 9 контракта указано, что при досрочном расторжении контракта по инициативе начальника по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотруднику выплачивается компенсация в размере, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, что подтверждается соответствующим контрактом, выпиской из приказа.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение ФКУ ИК -2 УФСИН России по <адрес> по п. «а», ст. 16.1 (при на хождении за штатом (в случае ликвидации, реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников ОВД (подразделения) Положения о службе в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была уведомлена о предстоящем увольнении по основаниям п. "е" ст. 58 Положения о службе, что подтверждается копией указанного уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с рапортом о предоставлении основного ежегодного отпуска с последующим увольнением и просьбой считать последний день отпуска днем увольнения, что также подтверждается рапортом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим отметку о его согласовании.

Согласно справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 находилась в очередном отпуске за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволена из УИС с ранее замещаемой должности старшего инспектора квартирно-эксплуатационного отделения жилищно-коммунального отдела, что подтверждается копией выписки из приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ Указанным приказом постановлено произвести ей выплату выходного пособия в размере 2 окладов денежного содержания и денежную компенсацию за неиспользованный в 2017 году дополнительный отпуск за стаж службы в УИС.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет, что подтверждается копиями заявления истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по пенсионному делу истца, листом расчета (за выслугу лет).

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из изложенного следует, что ФИО6 была уволена с занимаемой должности по соглашению сторон до истечения двухмесячного срока предупреждения о сокращении.

Судом установлено, что при обращении ФИО6 к ответчикам по вопросу выплаты ей предусмотренной ч. 3 ст. 180 ТК РФ дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении, в указанной выплате ей было отказано, что подтверждается копиями писем УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Л-13, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверяя законность принятия ответчиками такого решения, оценивая обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (ст. 64).

В соответствии со статей 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

Из совокупного анализа приведенных законоположений следует, что служба в органах уголовно-исполнительной системы является особым видом государственной службы, направленной на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса; порядок увольнения со службы, сроки предупреждения об увольнении определяются в отношении таких сотрудников Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу положений ч. 7 ст. 3 названного Федерального закона сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Из изложенного следует, что при увольнении сотрудника УИС, в том числе, по п. "е" ст. 58 данного Положения - сокращение численности штатов, гарантия, предусмотренная ч. 3 ст. 180 ТК РФ, не могла быть предоставлена истцу, поскольку порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и предоставление социальных гарантий в случае увольнения из уголовно-исполнительной системы урегулирован специальным законодательством.

Положения Трудового кодекса РФ в части указанной выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы применены быть не могут, так как они применяются к правоотношениям по прохождению службы в уголовно-исполнительной системе в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством или требуют применения норм ТК РФ по аналогии.

В случае Колосовой (ФИО6) Я.А, которая являлась работником уголовно-исполнительной системы, применяется специальное законодательство, а именно Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которыми урегулирован порядок увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов и предусмотрены гарантии, связанные с таким увольнением. Получение выплат в размере, предусмотренных указанными нормативно-правовыми актами, истцом не отрицалось, подтверждается справкой работодателя.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Колосовой ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о выплате дополнительной денежной компенсации, предусмотренной ч. 3 ст. 180 ТК РФ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2017 года