Решение № 2А-477/2025 2А-477/2025~М-396/2025 М-396/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-477/2025

УИД 67RS0012-01-2025-000658-32

Дело № 2а-477/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Зайцева В.В.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, мотивируя свои требования тем, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 по делу № 2а-210/2023 на ответчика возложена обязанность в течение месяца предоставить его семье в составе 4-х человек жилое помещение по договору социального найма. В 2024 году ответчику предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения, в 2025 году в предоставлении отсрочки отказано. 20.06.2025 его семья была снята с учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, все необходимые документы были своевременно предоставлены. В связи с этим, административный истец просит признать незаконным распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области № Р-200 от 20.06.2025 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 в составе семьи из 4-х человек в связи с отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 в настоящий момент не исполнено. Ответчик является правопреемником предыдущего должника по данному судебному решению с января 2025 года. При проверке документов в деле ФИО3 было установлено отсутствие ряда обязательных для постановки в качестве нуждающихся документов, в связи с чем в адрес истца и было направлено соответствующее требование. Должностному лицу Администрации ранее ФИО3 приносились ряд документов, но какие поступили, а какие нет, а также их достаточность, на тот момент никто не фиксировал. Учитывая, что без предоставления документов невозможно разрешить вопрос о предоставлении жилого помещения, в связи с чем и было принято оспариваемое решение.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по не предоставлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма. На Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семьям граждан, указанным в Протоколе № 01 от 16.02.2023, жилые помещения по договору социального найма согласно порядковым номерам в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Кардымовского городского поселения Смоленской области.

08.08.2023 вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист ФС №.

На основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 07.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от 03.03.2024 по делу произведена замена должника Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на правопреемника Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области.

Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от 26.07.2024 заявление Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 по административному делу № 2а-210/2023 удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.03.2025.

07.04.2025 Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, ссылаясь на необходимость перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со слиянием Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с Администрациями Каменского, Тюшинского и Шокинского сельских поселений Кардымовского района Смоленской области во вновь образованную Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области.

Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от 18.04.2025 в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области об отсрочке исполнения решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 по административному делу № 2а-210/2023 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма отказано.

Таким образом, решение суда от 06.07.2023 в части возложения на Администрацию обязанности предоставить другим семьям граждан, указанным в Протоколе № 01 от 16.02.2023, жилые помещения по договору социального найма согласно порядковым номерам в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Кардымовского городского поселения Смоленской области (ФИО2, ФИО6, ФИО3) до настоящего времени не исполнено.

20.06.2025 на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» <адрес> принято распоряжение № Р-200 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 в составе семьи из 4-х человек в связи с отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным вышеуказанного распоряжения, суд приходит к следующему.

На основании положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Соответственно, обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших, жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Доводы представителя административного ответчика о проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со слиянием Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с Администрациями Каменского, Тюшинского и Шокинского сельских поселений Кардымовского района Смоленской области во вновь образованную Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области и не представлением в связи с этим ФИО3 необходимых документов для подтверждения права состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении не может рассматриваться как препятствие к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Нарушение разумного срока исполнения судебного акта имело место по причинам, в том числе, не зависящим от административного истца. Приводимые административным ответчиком обстоятельства, связанные с длительностью исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вынося оспариваемое Распоряжение административный ответчик фактически уклонился от исполнения вступившего в законную силу решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.07.2023 по делу № 2а-210/2023, которое подлежит безусловному исполнению.

В этой связи, распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области № Р-200 от 20.06.2025 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 в составе семьи из 4-х человек в связи с отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области обязанность (восстановить ФИО3 в составе семьи из 4-х человек на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области № Р-200 от 20.06.2025 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 в составе семьи из 4-х человек в связи с отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить ФИО3 в составе семьи из 4-х человек на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Мотивированное решение изготавливается в день вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев