Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Надвидовой А.Х.

с участием

помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Тухватуллиной ФИО14.

истца-ответчика ФИО3 ФИО15

представителя истца-ответчика ФИО4

представителя ответчика-истца ФИО5 ФИО16.

третьего лица-ответчика ФИО3 ФИО17

третьего лица ФИО6 ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО19 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) об обязании предоставления жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом дома, по встречному исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) к ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21 о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО22. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), и с учетом уточненных требований просила обязать ответчика предоставить ей на условиях социального найма жилое помещение в связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 26,1 кв.м., состоящее из одной комнаты, в границах (адрес).

Требования мотивированы тем, что она с 1992 года проживает в городе Нефтеюганске. Трудовая деятельность началась (дата) в ЖЭУ-2 в качестве дворника. В связи с трудовыми отношениями, в соответствии с Решением исполкома № от (дата), ей на состав семьи два человека предоставлен ордер № от (дата) для занятия однокомнатной квартиры по адресу: (адрес), (адрес). В данной квартире она с дочерью проживает и сегодня. (дата) истец прекратила трудовые отношения с ЖЭУ-2, но не подлежала выселению, так как дочери не было 18 лет (ч.12. ст. 108 ЖК РСФСР) С (дата) по (дата) истец продолжает работу в сфере ЖКХ, а именно в Дочернем Муниципальном Унитарном предприятии «Жилищно-эксплуатационный участок №» МУП «НПО ЖКХ» С (дата) по (дата) она отработала в ОАО «ЖЭУ-7», прекратила трудовую деятельность, в связи с выходом на пенсию, проработав 28 лет. На момент введения в действие Жилищного кодекса (дата) у истицы имелся статус, не подлежащих выселению, так как к этому моменту истица отработала более 10 лет в сфере ЖКХ. Истец полагает, что служебные жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных предприятий при передаче их в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от (дата), квартира-является муниципальной собственностью, но основании Решения городской Думы «Об утверждении реестра «240 от (дата), где отражено, что дом по адресу: (адрес) передан в хозведение МУП «НПО ЖКХ». Основанием для введения в муниципальную собственность указано Решение Сессии Нефтеюганского (адрес) народных депутатов № от (дата). В ордере истца указано, что выдан на основании Решение исполкома Совета народных депутатов № от (дата). Постановлением администрации (адрес) № от (дата) их (адрес) признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации (адрес) №-р от (дата) (адрес) признан непригодным для проживания. (дата) она обратилась в ДЖКХ о предоставлении взамен занимаемого жилого помещения по соцнайму в связи со сносом дома, в чем (дата) ей было отказано, так как ей предоставлялось жилье по служебному найму. 29 марта Нефтеюганским районным судом вынесено решение об отказе ей в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением по договору соцнайма. Истец полагает, что ответчик должен ей предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР.

Администрация (адрес) обратилась со встречным иском к ФИО3 ФИО23., ФИО3 ФИО24. о выселении из жилого помещения, расположенного в городе Нефтеюганске (адрес) (адрес) (адрес), занимаемого на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, ссылаясь на то, что жилой (адрес), расположенный по адресу: (адрес), (адрес), на основании распоряжения администрации (адрес) от (дата) №-р признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда от (дата). Действующим законодательством не предусмотрена переквалификация служебного найма в социальный в связи со сносом дома. На комиссии по жилищным вопросам администрации (адрес) от (дата) № было принято решение о выселении ФИО3 ФИО25. и ее дочери в судебном порядке из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. (дата) департаментом ЖКХ в адрес ФИО3 ФИО26 направлено Уведомление об освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени ответчики в добровольном порядке данное требование не исполнили, жилое помещение не освободили. Согласно справке ОАО «РКЦ ЖКХ» от (дата) № в жилом помещении по адресу (адрес), (адрес) зарегистрированы: ФИО3 ФИО27., ФИО3 ФИО28 Ответчики в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при администрации (адрес) не состоят, и с заявлением о постановке их на учет не обращались.

В судебном заседании истец-ответчик ФИО3 ФИО29. и её представитель ФИО4 ФИО30. исковые требования поддержали, настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, возражали против встречных исковых требований, мотивируя, тем, что у ФИО3 ФИО31. это единственное жилье.

В судебном заседании представитель администрации (адрес) ФИО5 ФИО32., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, с требованиями ФИО3 ФИО33 не согласилась, суду пояснила, что (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, муниципалитет ввиду проживания ответчиков в спорной квартире не имеет возможности фактически произвести снос дома. Кроме того, ФИО3 ФИО34 в списках, нуждающихся на предоставление жилья не состоят, в установленном законном порядке нуждающимся в жилье не признавались.

Третье лицо, по первоначальному иску, и ответчик по встречному ФИО3 ФИО35. поддержала требования ФИО3 ФИО36., просила их удовлетворить, возражала против встречных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ОАО «ЖЭУ-6» ФИО6 ФИО37. поддержала исковые требования ФИО3 ФИО38 также возражая против встречных требований.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО «ЖЭУ-2», о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Тухватуллиной ФИО39 полагавшей отказать в удовлетворении требований ФИО1 и удовлетворить исковые требования Администрации (адрес), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета №21 от 14 января 1988 года утвержден единый перечень категорий работников, которым может быть предоставлено служебное жилье.

Согласно Решения исполнительного комитета №94 от 13 апреля 1994 года «О служебных квартирах в жилом фонде», признана служебной квартира для категорий работников п/о жилищно-коммунальные хозяйства горисполкома по адресу(адрес).

В связи с трудовыми отношениями ФИО3 ФИО40. с ЖЭУ-2, ей на основании решения Исполнительного комитета совета народных депутатов№ 94 от 13 апреля 1989 года, выдан ордер №677 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), при этом в данном ордере имеется отметка, о том, что жилье служебное.

(дата) между ЖЭУ-2 и ФИО3 ФИО41 на указанное жилое помещение заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РФ. В этот же день квартира по акту приема -передачи предоставлена ФИО3 ФИО42., ФИО3 ФИО43.

Согласно трудовой книжки ФИО3 ФИО44., она с (дата) по (дата) работала в ЖЭУ-2, далее с (дата) по (дата) работала в ЖЭУ-6, и с (дата) по (дата) работала в ЖЭУ-7, откуда уволилась на пенсию.

Распоряжением администрации г. Нефтеюганска №40-р от 04 февраля 2013 года, жилой (адрес) (адрес) признан аварийным, и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Нефтеюганска №34-р от 19 февраля 2014 года, в распоряжение администрации города №40-р от 04 февраля 2013 года «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу….» внесены изменения о сроках расселения.

Из приложения к Постановлению администрации города Нефтеюганска №942-п от 14 октября 2016 года следует, что год сноса (адрес) (адрес) – 2017.

Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) в требованиях ФИО2 к ДЖКХ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма было отказано.

Жилое помещение, занимаемое ФИО3 является муниципальным, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.Нефтеюганска на 08 ноября 2016 года.

(дата) ФИО3 ФИО45 обратилась в ДЖКХ с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

(дата) ДЖКХ ФИО3 было отказано, по мотиву проживания её в жилом помещении по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации (адрес) от (дата), принято решение о выселении семьи ФИО3 из служебного жилого помещения, в связи с чем, (дата) в адрес ФИО3 ФИО46. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

Согласно акта от (дата) об установлении количества граждан, фактически проживающих в жилом помещении, ФИО3 ФИО48 и ФИО3 ФИО49 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО47.

Разрешая заявленные требования ФИО3 ФИО50. суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, приходит к выводу о том, что ей на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение на условиях найма служебного жилого помещения.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статьи 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт использования спорного жилого помещения до введения в действие ЖК РФ в качестве общежития либо принадлежности государственному или муниципальному предприятию не подтверждается и опровергается материалами гражданского дела.

Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85,86 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений лицам, занимающим жилые помещения по договору социального найма и которые в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания.

Учитывая, что семья ФИО3 занимает спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, не оспоренного сторонами в судебном порядке, статус спорного жилого помещения как «специализированное», «служебное» жилье не снят, следовательно, у муниципалитета отсутствует обязательство по предоставлению ФИО3 ФИО51 жилого помещения на условиях договора социального найма.

В связи с чем, исковые требования ФИО3 ФИО52. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования ДЖКХ Администрации г.Нефтеюганска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что (адрес) (адрес) (адрес) является собственностью муниципального образования города окружного значения Нефтеюганск, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Как уже было сказано выше, квартира является служебной и предоставлялась ФИО3 ФИО53. на основании ордера в связи с трудовыми отношения с ЖЭУ-2.

Администрацией города заявлены требования о выселении, что соответствует закреплённым в ч.1 ст.103 Жилищного Кодекса РФ положениям, из которых следует, что в случае расторжения или прекращении договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В силу ст. 104 Жилищного Кодекса РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. К основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относится также прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Суд учитывая, что вселение ответчика в спорную квартиру имело место в период действия ЖК РСФСР, принимает во внимание, что статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Данная позиция также отражена в разъяснениях, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из представленных суду доказательств, ФИО3 ФИО54 проработав 6 лет 07 месяцев в ЖЭУ-2, от которого ей предоставлялось служебное жилое помещение, уволилась по собственному желанию в другую организацию (Приказ №06-п от 25.02.1999). При этом на 01 марта 2005 года она не имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, принимая во внимание положения действующей на тот момент ч. 1 ст. 9 Закона ХМАО от 08.06.1998 № 38-оз (ред. от 05.07.2004) "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе".

Суд также учитывает, что материалами дела также не подтверждается факт того, что ответчик не относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР подлежали выселению лишь с предоставлением другого жилья по состоянию на (дата) года(12 категорий граждан).

Доводы представителя ФИО4 ФИО55. о том, что ФИО3 ФИО56 не могла быть выселена из жилого помещения, так как являлась одинокой матерью не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно сведений администрации (адрес), ответчики на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, и малоимущими не признаны.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие со дня прекращения трудовых отношений ФИО3 ФИО57. с ЖЭУ-2, поэтому ответчики обязаны освободить его, поскольку, учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для предоставления другого жилья, при этом суд принимает во внимание, что обстоятельства вселения и проживания ответчика уже были предметом судебного разбирательства по иску ФИО3 ФИО58. к ДЖКХ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, в удовлетворении которых решением Нефтеюганского районного суда от 29 марта 2016 года, было отказано.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным Кодексом РФ основаниям.

И как было указано выше, согласно приложению к Постановлению администрации города Нефтеюганска №942-п от 14 октября 2016 года, год сноса (адрес) (адрес) – 2017, следовательно, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в данном случае в сумме 6000 рублей, поскольку истец является юридическим лицом, взыскивается с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, учитывая, что требования администрации г. Нефтеюганска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО59 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об обязании предоставления жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом дома, отказать.

Встречные исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска к ФИО3 ФИО60, ФИО3 ФИО61 о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Устранить нарушение прав собственника муниципального образования город Нефтеюганск в отношении служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), путем прекращения договора найма служебного жилого помещения от (дата).

Выселить ФИО3 ФИО63, ФИО3 ФИО62 из служебного жилого помещения по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 ФИО64, ФИО3 ФИО65 госпошлину в бюджет МО «Город окружного значения Нефтеюганск» в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Верно: судья Заремба И.Н.

Секретарь с/з Надвидова А.Х.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-440/2017