Решение № 2А-226/2019 2А-226/2019(2А-3223/2018;)~М-3347/2018 2А-3223/2018 М-3347/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-226/2019

Дело №2а-226/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Салават 11 марта 2019 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Г.Ф. Хисматуллиной

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату города Салават, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан о призыве его на военную службу.

При этом истец ссылается на то, что является призывником, 21.07.2018 ему исполнилось 18 лет. С ноября 2018 он проходил медицинскую комиссию, где врач-хирург выдал ему направление на дополнительное медицинское обследование, 27.11.2018 он получил медицинское заключение, которое передал руководителю врачей призывной комиссии. После этого 03.12.2018 ему выдали повестку без номера для отправки к месту прохождения военной службы на 08.12.2018, в которой указано, что он обязан для отправки к месту военной службы 08.12.2018 явиться в 05 ч. 30 мин. в военкомат г. Салават. Однако с решением призывной комиссии о призыве на военную службу он не согласен, так как у него имеется хроническая болезнь, связанная с заболеванием сердца, ряд других заболеваний, которые по его мнению препятствуют прохождению военной службы. При проведении инструктажа 04.12.2018олн попросил выдать ему решение призывной комиссии и заключение медицинской комиссии, однако ему в этом отказали. Выданная ему повестка противоречит Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 02.10.2007. Указанными действиями ответчиков по мнению истца нарушены его конституционные права.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и военного комиссариата г. Салават иск не признала, пояснив, что в ходе медицинского освидетельствования истец жалоб не предъявлял, документов о прохождении рекомендованной ему пластографии предоставлено не было, решение о призыве ФИО1 на военную службу призывная комиссия вынесла 03.12.2018, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3), основание – пункт «д» ст.т 13 графа I Расписания болезней таблицы I. По мнению представителя ответчика, так как на момент рассмотрения дела судом призыв на военную службу окончен, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, с учетом мнения явившихся участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика.

Выслушав и изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч.11 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата в г. Салават. При прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии ФИО1 направлялся в медицинскую организацию на дополнительное медицинское обследование, а впоследствии протоколом заседания призывной комиссии №44 от 03.12.2018 призван на военную службу, при этом признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности «Б» показатель предназначения – 3, статья 13д.

Определением суда назначалась военно-врачебная экспертиза по определению годности ФИО1, 00.00.0000 года рождения, к военной службе. Согласно поступившему в суд заключению военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан №36 от 07.02.2019 ФИО1 временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев (категория «Г»). Выводы экспертов подтверждены данными медицинского освидетельствования. приобщенными в личное дело призывника и представленными суду.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан от 03.12.2018 о призыве на военную службу ФИО1 и признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности «Б».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату города Салават, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Салават от 03.12.2018 о призыве на военную службу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья: Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения в гражданском деле №2а-226/2019 Салаватского городского суда