Решение № 2А-3353/2017 2А-3353/2017~М-1646/2017 М-1646/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-3353/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница»обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Не согласившись с решением Государственной инспекции труда, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ККПБ» обжаловало его в части руководителю Государственной инспекции труда в <адрес> - Главному государственному инспектор труда в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> принято решение о частичном удовлетворении указанной жалобы, а именно - указанным решением п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ отменен, п. 2 предписания оставлен без изменения.

Административный истец не согласен с вышеуказанными предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и решением по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Государственной инспекцией труда в <адрес>.

В соответствии с п. 2 предписания административном истцу надлежит начислить и доплатить всем работникам Находкинского филиала ГБУЗ «ККПБ» заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года исходя из МРОТ, с начислением на него районного коэффициента и Дальневосточной надбавки, установленных ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ. Производить начисление и выплату заработной платы работникам Находкинского филиала ГБУЗ «ККПБ» за отработанную норму времени, исходя из МРОТ с начислением на него районного коэффициента и Дальневосточной надбавки.

Считает, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определённого работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу статьи 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление её размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Просил признать незаконным п. 2 предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, решение Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> - заместителя главного государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 218, 360 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) в порядке административного судопроизводства является издание ими такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы организации; созданы препятствия к осуществлению организацией её прав и свобод; на организацию незаконно возложена какая-либо обязанность или она незаконно привлечена к ответственности.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» по результатам проверки составлен акт проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанное предписание получено ГБУЗ «ККПБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением Государственной инспекции труда, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ККПБ» обжаловало его в части руководителю Государственной инспекции труда в <адрес> - Главному государственному инспектор труда в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> принято решение о частичном удовлетворении указанной жалобы, а именно - указанным решением п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ отменен, п. 2 предписания оставлен без изменения.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как видно из приведенной нормы ТК РФ в заработную плату включаются компенсационные выплаты, к которым, в свою очередь, относятся доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за работу во вредных условиях и др.

В соответствие со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей в месяц.

В силу ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

На настоящее время в <адрес> такого регионального соглашения о минимальной заработной плате не принято.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Таким образом, руководствуясь ст. 316 и 317 ТК РФ, ГБУЗ «ККПБ» при расчете заработной платы работников учреждение учитывает установленный районный коэффициент и процентную надбавку, которые в соответствие с вышеупомянутой ст. 129 ТК РФ, включаются в размер заработной платы работников ГБУЗ «ККПБ».

Кроме того, ранее применяемая редакция ст. 129 ТК РФ о том, что «минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты», утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.

Законом не предусмотрено условие, согласно которому именно размер оклада как составной части месячной зарплаты не может быть ниже МРОТ, начисление заработной платы, включающей размер оклада, ниже установленного МРОТ, не противоречит закону.

В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление её размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Из приведённого выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с учётом установленных работнику ГБУЗ «ККПБ» Рева В.И. окладов, начисленных районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, а также с учетом доплаты, начисленной в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-и, размер выплачиваемой данному работнику ежемесячно заработной платы равен установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда.

Следовательно, размер выплачиваемой ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ссылка государственной инспекции труда в обоснование своих выводов на статьи 146, 148 ТК РФ, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку в состав ежемесячной заработной платы работников ГБУЗ «ККПБ» включена выплата районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в <адрес>. Следовательно, право работников на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что п. 2 предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, решение Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, являются незаконными, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить.

Пункт 2 предписания Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, решение Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ без изменения,

признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова