Решение № 12-32/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12- 32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт.Тяжинский 08 августа 2019 года

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области

Маркидонова Н.И., с участием

законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.06.2019г. №, и ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.07.2019г. №,

рассмотрев жалобу директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Терминал» ФИО3

на постановление гос.инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 23.05.2019 года о назначении административного наказания по ст.8.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об АП (далее – К РФ об АП),

У С Т А Н О В И Л:

Директор юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Терминал» ФИО3 обратился с жалобой на постановление гос.инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области № НЗВАТ-191/3 от 23.05.2019 года о назначении административного наказания по ст.8.21 ч.2 К РФ об АП, по которому подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей. Просит отменить названное постановление за отсутствием состава правонарушения, и прекратить производство по делу, поскольку протокол анализа № К-АВ-42.19 от 17 апреля 2019 года подтверждает, что результаты измерений, приведенных в таблице 3 столбец 4, ниже предела обнаружения приборов, использованных при замерах, что доказывает отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании законные представители юридического лица ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление, пояснили, что в документах, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности имеются существенные ошибки, что подтверждается анализом независимой лаборатории, согласно измерениям которой нарушений Разрешения по вредным выбросам нет.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО4 просила провести судебное заседание по жалобе в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора.

Специалист лаборатории А.В.Л., допрошенная по ВКС с Заводским районным судом, в судебном заседании подтвердила, что ошибки в расчетах имеются, но они не повлияли на правильность вывода о наличии в действиях ООО «Терминал» нарушения Разрешения.

Выслушав законных представителей заявителя, свидетеля А., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

13 мая 2019г. в 14 час. 30 мин. местного времени в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО «Терминал» осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в связи, с чем составлен протокол об административном правонарушении № НЗВАТ-191/З от 21.05.2019г. по ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из составленного протокола и иных материалов дела:

Общество осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на основании Разрешения №1/атмТяжр от 28.12.2018г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с 28.12.2018г. по 27.12.2025г. (далее - Разрешение).

Одним из условий действия Разрешения является соблюдение ООО «Терминал» нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам.

Установлено, что Общество осуществляя основную и хозяйственную деятельность по производству нефтепродуктов, осуществляет деятельность по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых выбросов, установленных в специальном разрешении на выбросы вредных (загрязняющих) веществ от организованного источника №0002 (печь УПН П 21) по веществу: азот диоксида в 1,33 раза, что подтверждается протоколом анализа проб промвыбросов № К- ПВ-290.19 от 17.04.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к числу которых относятся нормативы допустимых выбросов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Вместе с тем в суд представлена копия письма от 8 августа 2019 года, согласно которому директор филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области сообщает об ошибочном применении при оформлении протокола № К- ПВ-290.19 от 17.04.2019г коэффициента при расчете массовой концентрации вредных веществ. При этом, представители заявителя предоставили в суд протокол измерений промышленных выбросов в атмосферу от 28 июня 2019 года, согласно которому показатели вредных веществ при расчете массовой концентрации не превышены, что подтверждено в судебном заседании свидетелем А.В.Л., допрошенной по ВКС (с разъяснением об условиях, при которых могли быть проведены измерения в этом случае).

Общество выразило свое несогласие с нарушением, в связи с тем, что не подтверждено событие административного правонарушения.

Учитывая, что в протоколе № К- ПВ-290.19 от 17.04.2019, явившимся основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, имеются ошибки, и доводы законных представителей ООО «Терминал» не опровергнуты, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Терминал»

о признании незаконным и отмене постановления № НЗВАТ-191/3 от 23.05.2019 года о назначении административного наказания по ст.8.21 ч.2 К РФ об АП, по которому оно подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей, удовлетворить полностью.

Постановление № НЗВАТ-191/3 от 23.05.2019 года, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО4, отменить.

Производства по делу прекратить из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1. – 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.И.Маркидонова