Решение № 12-797/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-797/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 04 сентября 2017 г.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО1 № от 04 сентября 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО3, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении административного дела налоговым органом допущены существенные процессуальные нарушения. ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола. Уведомление налогового органа о вызове ФИО3 21.08.2017г. в 10 час.00 мин. для составления протокола, получено ФИО3 только 29.08.2017г.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просила отказать. В материалах дела имеются только сведения о направлении извещения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО2, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО1 № от 04 сентября 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает необходимым отменить постановление от 04 сентября 2017 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Однако из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен 21.08.2017 года в его отсутствие.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела нет.

В материалах дела имеется копия конверта, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, приложенные ФИО3, свидетельствующие о том, что ФИО3 получил уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 29 августа 2017г. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ составлен 21 августа 2017г.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении лишило возможности последнего на защиту своих интересов.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения, не истек.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО1 № от 04 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области ФИО1 № от 04 сентября 2017 года о назначении административного наказания ФИО3 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.13 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -