Решение № 2А-1113/2017 2А-1113/2017~М-740/2017 М-740/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1113/2017

Дело № 2а-1113/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска:

в составе председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Давыдове Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Светлеющей О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению «Росреестра» по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, ссылаясь на то, что Управление «Росреестр» по Хабаровскому краю уведомлением от *** уведомило о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., адрес: ****, документы на который представлены ***, на срок один месяц. Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок государственный регистратор Х обосновала неправдивыми фактами и неправомерными требованиями законов. Так, дата свидетельства о наследстве *** фиктивна, т. к. фактически дата получения свидетельства ***; в соответствии с п. 1, ст. 2 ФЗ - 122 гос. регистратор регистрирует не дату предъявления свидетельства, а дату возникновения прав на земельный участок. Этой датой является ***. Об этом тоже написано в свидетельстве о наследовании; административный истец в жилом доме и на этом земельном участке жила с детства, в момент вступления в наследство она и дети жили в этом доме и пользовались земельным участком; ФИО1 обратилась в «Росреестр» для государственной регистрации права собственности на земельный участок по ****, и снос жилого дома никак не влияет на ее право на указанный земельный участок и на государственную регистрацию ее права на земельный участок. Требование гос. регистратора о необходимости представить документ, подтверждающий наличие возникновения права собственности на вышеуказанный земельный участок также незаконно, т. к. в соответствии с п.2, ст. 218 ГК РФ: «В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам по завещанию или по закону». Имеется свидетельство о том, что с *** истец является наследником жилого дома по ****, расположенного на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м. Данный участок в *** по договору был предоставлен для строительства жилого дома. Данный участок считается предоставленным в собственность. Гос. регистратору были предъявлены: договор о выделении данного участка для индивидуального жилищного строительства и свидетельство о наследовании. Других документов ФЗ - 122 не требует. Какие ещё нужны доказательства Х не пишет, она также не пишет, какие документы она считает поддельными. Безосновательный отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок по **** является нарушением прав административного истца, установленных ст.ст. 35,36 Конституции РФ.

Запись о сносе дома в *** ничем не обоснована и на письменный запрос о документальном подтверждении сноса жилого дома по **** в *** году «Хабкрайинвентаризация» никаких документов, подтверждающих снос дома не смогла представить.Фактически ФИО1 пользовалась жилым домом до ***. Считает, что запись о сносе жилого дома по **** в *** году фиктивна. Заявление С о том, что согласно ст. 235 ГК РФ основанием для прекращения права собственности является гибель или уничтожение имущества не значит, что это право прекратилось. ФИО1 полагает, что до *** в соответствии с Законом СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 она приобрела право пожизненного наследуемого владения земельным участком по ****. Основания отказа в регистрации права собственности на земельный участок по адресу **** противозаконны. Административный истец просит суд признать незаконным решение гос. регистратора Х об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по **** и отменить данное решение.Обязать руководителя «Росреестра» по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок по ****.

Впоследствии административный истец изменила требования в части п. 1: просит суд признать незаконным решение гос. регистратора Х о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок по **** и отменить данное решение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что обжалует уведомление от *** о приостановлении гос. регистрации. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Светлеющая О.С. в судебном заседании административный иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. В этом случае государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Исходя из содержания нормы ст. 13 Закона о регистрации, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию права правоустанавливающих документов.

Аналогичные положения предусмотрены абз. 11 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, согласно которому, правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Из приведенных выше норм следует, что на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.

Пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется на основании следующих документов: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9, абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 13 и абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно договору о праве застройки №... от *** года К – застройщику, коммунальный отдел предоставляет на праве застройки сроком на 50 лет, считая с 01 марта 1947 года по 01 марта 1997 года участок земли по ****, земельный участок №..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от *** года следует, что наследницей имущества Б, умершей ***, является ее дочь ФИО1 Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из дома, находящегося в **** и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. На указанном земельном участке расположены один шлако-бетонный дом, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м. и сооружения. Жилой дом и надворные сооружения принадлежат наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой Хабаровской государственной нотариальной конторой *** по реестру за №....

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 14.11.2016года, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрированных до 15 мая 1998 года, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г**** (ранее ****) зарегистрировано за ФИО1 В реестре учета жилого фонда КГУП «Хабкрайинвентаризация» жилой дом значится снесенным с *** года.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 14.11.2016года, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска, зарегистрированное до 15 мая 1998 года, имеется первичная запись о регистрации прав собственности на жилой дом, расположенный по адресу: **** (ранее ****) за К, на основании договора застройки №... от ***. Дополнительные сведения: дом значится снесенным с *** года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 30.12.2016года земельный участок по адресу: **** имеет кадастровый номер ..., разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома, площадь <данные изъяты> кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Сведения о согласовании границ отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2016года ФИО1 обратилась в Управление «Росреестра» по Хабаровскому краю с просьбой зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадь <данные изъяты> кв.м.

Также установлено, что заявитель обратилась за государственной регистрацией права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, а именно в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровском краю от 12.12.2016года, ФИО1 уведомляется, что *** приостанавливается регистрация права собственности на объект недвижимости: условный номер ..., земельный участок, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: ****, на срок один месяц начиная с ***, поскольку для проведения государственной регистрации необходимо предоставить документ, подтверждающий наличие возникновения права собственности на вышеуказанный земельный участок. Кроме того, сведения о данном земельном участке в ГКН отсутствуют.

Согласно заявлению от *** государственная регистрация приостановлена на срок *** в связи с доработкой документов.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровском краю от 16.01.2017года, ФИО1 уведомляется, что с *** приостанавливается регистрация права собственности на объект недвижимости: условный номер ..., земельный участок, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: ****, на срок шесть месяцев в связи с доработкой документов.

09.02.2017года заместителем руководителя Управления С ФИО1 был дан ответ по ее обращению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенным по адресу: **** отсутствует жилой дом, дом снесен, право собственности на жилой дом у административного истца прекратилось в силу закона.

В связи с отсутствием на земельном участке жилого дома, административному истцу было обоснованно приостановлено в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

С учетом вышеизложенного, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Так как отсутствует объект недвижимого имущества, поскольку дом снят с технического учета, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, в связи с чем, приостановление в регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что запись о сносе дома в *** г. ничем не обоснована и фиктивна не является предметом судебного разбирательства в рамках данного дела, поэтому данный довод суд не принимает.

Действия государственного регистратора Управления Росреестра по Хабаровскому краю совершены в пределах предоставленных ему полномочий, выражены в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в котором указаны сведения о причинах и сроке приостановления проведения государственной регистрации, последствиях непредставления дополнительных доказательств наличия оснований для осуществления государственной регистрации.

В результате приостановления государственной регистрации права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были, поскольку принятым решением вопрос о регистрации либо отказе в регистрации перехода права и права собственности по существу не разрешен.

При этом, исполнение государственным регистратором возложенных на него законом обязанностей не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Указанное, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у суда оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

Суд, проверяя в порядке административного судопроизводства законность действий регистрирующего органа, уполномоченного в соответствии с законом на принятие решения о государственной регистрации права собственности, не может подменять собой данный орган либо предрешать рассмотрение вопросов, входящих в его компетенцию.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 210 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ей стало известно о нарушении ее прав 30.12.2016года, административное исковое заявление первоначально подано в суд 27.03.2017г., в связи с чем, административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению «Росреестра» по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 19.05.2017 года.

Судья Тараник А.Ю.