Постановление № 5-232/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-232/2020

УИД <номер изъят> А/д №5-232\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2020 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Б.Д.ВА., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> А, ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как следует из представленных материалов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении №60 от 11.09.2020 года, составленного ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Росприроднадзора по Астраханской области с Икрянинском и Лиманских районах ФИО2 по факту того, что в адрес административного органа от жителей Рабочего поселка Ильинка поступили жалобы на запах протухшей рыбы в атмосферном воздухе в ночное время. В рамках административного расследования были запрошены сведения. Однако 04.09.2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были представлены в установленный законом срок санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого цеха по производству рыбной муки, расположенного в Астраханской области,Икрянинского района 1-1,2 км от р.п Ильинка на территории птицефабрики ОАО «Астраханский продукт» и результатов лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны производства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что действительно им не были представлены в административный орган в установленный законом срок запрашиваемые документы.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Росприроднадзора по Астраханской области вИкрянинском и Лиманских районах ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека устанавливаются специальные территории с особым режимом использования санитарно-заточной зоны, размер который обеспечивает уменьшение воздействия на загрязнение на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности-как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функционированию назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитой с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждён результатами натурных исследований

В силу п.3.1 СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружения и иных объектов» разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Вступившем с 16.03.2018 года в силу постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил защитных зон с использованием земельных участков в границах санитарно-защитных зон» определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия, расположения в границах санитарно-защитных зон.

Согласно ст. 11 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой или деятельности обязаны в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказание услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продуктов.

В силу ст. 12 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не позднее трех месяцев со дня введение в настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в адрес административного органа жителей Рабочего поселка Ильинка поступили жалобы на запах протухшей рыбы в атмосферном воздухе в ночное время.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.10.2018 с основным видом деятельности-производство пищевой рыбной муки или муки для корма животных, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляется деятельность по производству рыбной муки в цеху расположенномпо адресу: Астраханская область, Икрянинский район, р.п. Ильинка, на расстоянии 1-1,2 км от р.п Ильинка, на основании договора аренды от <дата изъята>.

Данный объект является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека в связи с выбросом в атмосферу различных химических веществ, относится к I классу опасности по санитарной классификации предприятия, сооружений и иных объектов.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для данного производства определен в 1000 м.

В рамках административного расследования было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнена обязанность по проведению исследования (измерения)атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами цеха по производству рыбной муки и подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитный зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами цеха по производству рыбной муки, не подано заявление об установления санитарно-защитной зоны с целью получения решения об установления санитарно-защитной зоны, не представлены результаты производственного контроля за соблюдением гигиенических нормативов к качеству атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, что свидетельствуето не проведении на предприятии производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что является нарушением ст. 32 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5,2.6 санитарных правил СП 1.11058-01 «Организации проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №1 к СП 1.1.1058-01.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении №60 от 11.09.2020 года, копий обращения жителей р.п. Ильинка вх.№2361 от 10.08.2020 года, №104, №105 от 11.08.2020 года, № 2445 от 17.08.2020 года, №2485 от 20.08.2020 года, №2508 от 24.08.2020 года, определением о возбуждении дела административном правонарушении и проведении административного расследования №12-01\78 от 27.08.2020 года, определением об истребовании сведений №12\01\2003 от 27.08.2020 года, копией договора аренды нежилого имущества.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у индивидуального препринимателя ФИО1 имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения санитарных норм и правил суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

В настоящем случае процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение лица, и приходит к выводу о возможности назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Б.Д.ВА., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> А, ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>.

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН №<***>, КПП№ 302501001, БИК 041203001, ОКПО 72614877, ОГРН <***>, КБК 14111628000016000140, ОКМО 12620157, УИН <номер изъят>

Наименование платежа: «Административный штраф» протокол об административном правонарушении №60 от 11.09.2020 года.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Александрова