Постановление № 5-107/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подпорожье 18 сентября 2018 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием законного представителя юридического лица – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подпорожский детский сад № 4 комбинированного вида» (далее МБДОУ «Детский сад № 4», юридический адрес: 187780, <...>),

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 4» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 10 по 13 сентября 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах в связи с регистрацией случаев энтеровирусной инфекции проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 4», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

1. Проветривание групповой старшей группы осуществляется в присутствии детей (нарушен п. 8.6 СП 3.1.2950-11).

2. В старшей группе на емкости для замачивания посуды отсутствует маркировка (нарушен п. 13.15 СП 3.1.2950-11).

3. В старшей группе, пищеблоке отсутствуют емкости для пищевых отходов (нарушен п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13).

4. Столовая посуда для персонала старшей подготовительной группы храниться в буфетной групповой ячейке совместно с посудой для детей (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

5. В буфетной средней группы чистые столовые приборы хранятся в кассетах в вертикальном положении ручками вниз (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

6. В графике смены питьевой воды отсутствует отметка о смене питьевой воды (нарушен п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13).

7. Отсутствует Журнал температурного режима холодильника (нарушен п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

8. В кладовой для сыпучих и бакалейных товаров отмечается хранение верхней одежды кладовщика, отдельное помещение для персонала не выделено (нарушен п. 4.28 СанПиН 2.4.1.3049-13).

9. В кладовой отмечено хранение продуктов (сахарного песка) на полу без подтоварников, не выделено отдельное помещение для хранения овощей (нарушен п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13).

10. Стол готовой продукции изготовлен из ДВП-материала, для резки сырых продуктов используются доски с дефектами (имеются зазоры) (нарушен п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

11. Приготовление пищи осуществляется с нарушением поточности технологических процессов: в зоне раздачи пищи и хранения хлеба находятся производственные ванны для обработки пищевой продукции (мясо, рыба, овощи, фрукты) (нарушен п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

12. На кухонном инвентаре и посуде нечеткая маркировка (нарушен п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

13. Отсутствует инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентрации и объемов применяемых дезинфицирующих средств (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

14. В моечной отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды (нарушен п. 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

15. В моечной для мытья кухонной посуды используются металлические мочалки (нарушен п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13).

16. Обработка яиц производится в зоне, где установлен стол для работы с готовой продукцией, имеются две кастрюли, не имеющие четкой маркировки, третьей емкости нет (нарушен п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения устраняются, в садике произведена полная дезинфекция, 19 сентября 2018 года будут взяты пробы и образцы для направлены на лабораторные исследования, результаты которых будут известны ориентировочно к 25 сентября 2018 года.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО2 пояснила, что поводом для проведения внеплановой выездной проверки детского сада № 4 явилось то, что у двоих воспитанников дошкольного учреждения были обнаружены признаки энтеровирусной инфекции. После направления протокола об административном правонарушении в суд, еще у одного воспитанника детского сада были выявлены признаки энтеровирусной инфекции. Кроме того по результатам лабораторных исследований проб, полученных в детском саду 11 сентября 2018 года, выявлено наличие бактерий группы кишечной палочки. В случае возобновления работы детского сада до получения результатов новых исследований может произойти новая вспышка инфекции, поэтому Роспортребнадзор ходатайствует о приостановлении деятельности воспитательного учреждения.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья пришел к выводу о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад № 4» состава административного правонарушения.

К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад № 4» административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-82 от 13 сентября 2018 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения правонарушения;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47-01-6/18 от 10 сентября 2018 года о проведении санитарно-эпидемиологичсеского расследования массовых инфекционных заболеваний в МБДОУ «Детский сад № 4», подтверждающим законность проведения проверки;

- актом проверки МБДОУ «Детский сад № 4» № 2-56 от 13 сентября 2018 года, в котором подробно изложены все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым МБДОУ «Детский сад № 4» является юридическим лицом;

- протоколом о временном запрете деятельности № 2-80 от 11 сентября 2018 года, согласно которому с 19 час. 00 мин. 11 сентября 2018 года приостановлена деятельность группы № 1 «Фантазеры» и группы № 2 «Непоседы».

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину МБДОУ «Детский сад № 4» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, судья пришел к выводу о необходимости назначения МБДОУ «Детский сад № 4» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Подпорожский детский сад № 4 комбинированного вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временно запретить деятельность МБДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида», расположенного по адресу 187780, <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 19 час. 00 мин. 11 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Круглов