Решение № 2А-572/2020 2А-572/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-572/2020

<данные изъяты>

№ 2а-572/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 21 мая 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Шайкиной А.М.,

при секретаре – Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-572/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о продлении ФИО1 административного надзора сроком на шесть месяцев, и дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительным ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2017 года, согласно которому он по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 июля 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 26 июня 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на один год, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запретить выезд за пределы <данные изъяты> без разрешения ОВД; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушение в области дорожного движения: 15 декабря 2019 года – ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, административное наказание – административный арест 15 суток; 18 декабря 2019 года – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 1 000 рублей.

В связи с чем, на основании ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев; дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 16 октября 2019 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д.38), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.45). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.39), направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с исковыми требованиями, указал, что в настоящее время фактически проживает по адресу: <...> (л.д.36,46). Суд признает неявку административного ответчика ФИО1, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Шайкина А.М. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая совершение административным ответчиком в период административного надзора двух административных правонарушений, против порядка управления и в области дорожного движения, требования административного истца законны и обоснованы, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 24 октября 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного п. «Б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством признан рецидив преступлений (л.д. 15-17).

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из справки серии ЗК № 084435 от 03 июля 2019 года (л.д. 22) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 04 июля 2017 года по 03 июля 2019 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Поскольку приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2017 года ФИО1 осужден за преступление средней тяжести (п. «Б» ч. 2 ст. 158 УК РФ) к лишению свободы, то в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, указанная судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 03 июля 2022 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 26 июня 2019 года, вступившим в законную силу 08 июля 2019 года, удовлетворен административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один года, и возложены административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства <данные изъяты>; четыре раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (л.д. 13-14).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из справки-характеристики и справки ст. УУП МО МВД России «Ялуторовский» от 29 января 2020 года (л.д. 18, 23), ФИО1 фактически проживает с сожительницей и её несовершеннолетними детьми на административном участке № 14 по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно. Официально нигде не трудоустроен. Замечен в употреблении спиртных напитков в быту, в употреблении наркотических веществ замечен не был. Жалоб со стороны соседей не поступало.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 2 раза в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и правонарушения в области дорожного движения, что подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2019 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Ялуторовского судебного района Тюменской области, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что 13 декабря 2019 года в 22 час. 40 мин., находясь в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, управлял автомобилем, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 24);

- постановлением № 72/19-0001469 по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года, вынесенным старшим участковым уполномоченный полиции МО МВД России «Ялуторовский» Ялуторовска Тюменской области, согласно которому ФИО1 за несоблюдение административного ограничения, установленного судом, выразившегося в отсутствии по месту жительства по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 25).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 01.10.2019) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшие последующее привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и правонарушения в области дорожного движения, а также то, что установленный п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ десятилетний срок погашения судимости не истек (судимость погашается 03 июля 2022 года), суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить административному ответчику административный надзор сроком на шесть месяцев, а также дополнить ранее установленные ему административные ограничения, следующим административным ограничением: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г<данные изъяты>; зарегистрированному по месту жительства: <адрес>; фактически проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Калининского районного суда г.Тюмени от 26 июня 2019 года административные ограничения, следующим административным ограничением: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова