Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-731/2017

КОПИЯ

Дело № 2-731/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Семеновой Н.П.,

с участием истца ФИО10, представителя ответчика ОМВД России по г. Когалыму ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО10 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Когалыму о признании незаконным заключения судебной проверки, отмене приказа о наказании,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО10 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Когалыму и просит признать незаконным и отменить заключение служебной проверки, назначенной по рапорту заместителя начальника ОМВД России по г. Когалыму – начальника полиции подполковника полиции ФИО1 от 02.02.2017, в части ненадлежащего контроля за несением службы нарядами ИВС ОМВД России по г. Когалыму с его стороны, признать незаконным и отменить приказ ОМВД России по г. Когалыму о привлечении к дисциплинарной ответственности от 15.02.2017 № в части привлечения его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде «замечания».

Требования мотивировал тем, что на основании заключения служебной проверки, приказом начальника ОМВД России по г. Когалыму от 15.02.2017 №, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в части отсутствия контроля над деятельностью подчиненных сотрудников при выполнении задач связанных с охраной и конвоированием спецконтингента, он был привлечен к дисциплинарной ответственности, ему было объявлено – «замечание».

Считает, что служебная проверка в отношении него проведена предвзято, формально, выводы служебной проверки необъективны, необоснованны, а, следовательно, заключение служебной проверки и приказ о наказании от 15.02.2017 №, принятый на основании заключения служебной проверки – незаконны.

Он проходит службу в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых полиции ОМВД России по г. Когалыму с 26.01.2015 (проходит службу в органах внутренних дел с 19.08.1996).

24.01.2017 по инициативе и под руководством И.о. заместителя начальника ОМВД России по г. Когалыму – начальника полиции подполковника полиции ФИО1 силами сотрудников ОУР и ОКОН ОМВД России по г. Когалыму была проведена операция под условным наименованием «ИВС».

В ходе проведения внеплановой операции «ИВС» у подследственных ФИО2 и ФИО3, прибывших из СИЗО-1 <адрес> плановым этапом 23.01.2017, в камере были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению в камерах ИВС предметы. По данному факту была назначена служебная проверка, проведение которой было поручено заместителю начальника полиции по охране общественного порядка подполковнику полиции ФИО4 сроком до 30.01.2017. В указанный срок служебная проверка была проведена, должным образом согласована и утверждена Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковником внутренней службы ФИО5 По результатам проведенной служебной проверки ряд сотрудников ИВС были привлечены к дисциплинарной ответственности.

После утверждения вышеуказанной служебной проверки, И.о. заместителя начальника ОМВД России по г. Когалыму – начальника полиции подполковник полиции ФИО1 02.02.2017 подал рапорт на имя Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковника внутренней службы ФИО5, в котором выразил свое несогласие с выводами служебной проверки и просил отменить утвержденную служебную проверку, а также назначить дополнительную служебную проверку в отношении начальника ИВС майора полиции ФИО6 и заместителя начальника ИВС капитана полиции ФИО10, указав, что в служебной проверке не отражена роль руководства ИВС, в частности ненадлежащего контроля за несением службы нарядами ИВС, повлекшие к допущению вышеуказанных нарушений.

На основании рапорта от 02.02.2017 Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковник внутренней службы ФИО5 назначил проведение еще одной служебной проверки в отношении начальника ИВС майора полиции ФИО6 и заместителя начальника ИВС капитана полиции ФИО10 по факту выявленных нарушений требований приказа МВД РФ №140дсп от 07.03.20006 в части организации контроля за нарядами, осуществляющими охрану спецконтингента в ИВС, по результатам которой он был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлено «замечание».

С доводами, изложенными в служебной проверке он не согласен, так как не учтен ряд обстоятельств, имеющих существенное значение при определении степени вины: при проведении проверки не взято во внимание и не дана оценка тому, что с 16.01.2017 по 23.01.2017 он был освобожден от исполнения служебных обязанностей, приступил к работе только 24.01.2017, то есть он не присутствовал при встрече планового этапа спецконтингента прибывшего 23.01.2017 и не мог проконтролировать личный состав ИВС, задействованный в досмотре, как вещей заключенных, так и личный досмотр самого прибывшего спецконтингента; в заключении служебной проверки не отражены обстоятельства и последствия совершения дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), материалы, подтверждающие (исключающие) его вину, обстоятельства смягчающие или отягчающие его ответственность.

Поскольку при проведении служебной проверки доказательств наличия в его действиях дисциплинарного проступка, заключающегося в нарушении служебной дисциплины, а также противоправности его действий, причинения вреда интересам службы, не установлено, считает, что приказ № от 15.02.2017 о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконный.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в иске, поддержал, а также пояснил, что 24.01.2017 обход камер ИВС не осуществлял, делал это начальник ИВС ФИО6

Представитель ответчика иск не признала и в судебном заседании пояснила, что служебная проверка в отношении ФИО10 проведена в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 26.03.2013 №, вина ФИО10 установлена, в том числе и на основании его объяснения данного 03.02.2017, из которого следует, что 24.01.2017 он утром обошел и осмотрел все камеры ИВС. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, капитан полиции ФИО10 – истец по данному делу, проходил службу в органах внутренних дел с 19.08.1996 по 02.04.2004, вновь принят на службу с 01.06.2006, с 26.01.2015 по настоящее время состоит в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых обвиняемых полиции ОМВД России по г. Когалыму.

Согласно рапорту И.о. начальника полиции ОМВД России по г. Когалыму подполковника полиции ФИО1 от 24.01.2017, 24.01.2017 по его инициативе сотрудниками ОУР и ОКОН ЛМВД России по г. Когалыму в ИВС ОМВД России по г. Когалыму проведено оперативно-профилактическое мероприятие «ИВС». В ходе проведения проверки камеры №, где содержались подследственные ФИО3 и ФИО2, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению в камерах ИВС предметы. По данному факту 24.02.2017 Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковником внутренней службы ФИО5 была назначена служебная проверка, проведение которой было поручено заместителю начальника полиции по охране общественного порядка подполковнику полиции ФИО4 сроком до 30.01.2017.

Согласно заключению служебной проверки по факту обнаружения запрещенных предметов в камере ИВС ОМВД России по г. Когалыму, утвержденной 30.01.2017 Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковником внутренней службы ФИО5, служебная проверка по факту обнаружения в камере № запрещенных предметов в ИВС ОМВД России по г. Когалыму окончена, в действиях старшего лейтенанта полиции ФИО7, прапорщика полиции ФИО8, прапорщика полиции ФИО9 установлено нарушение приказа МВД России № 140 от 07.03.2006, а также требований должностных инструкций.

02.02.2017 И.о. начальника полиции ОМВД России по г. Когалыму подполковник полиции ФИО1 обращается с рапортом к Врио начальника ОМВД России по городу Когалыму подполковнику внутренней службы ФИО5, в котором указывает, что с выводами служебной проверки, утвержденной 30.01.2017 не согласен, в виду того, что в служебной проверке не указана роль руководителей ИВС ОМВД России по г. Когалыму в части отсутствия надлежащего контроля за несением службы нарядами ИВС, повлекшие к допущению вышеуказанных нарушений, а именно начальника ИВС России по г. Когалыму майора полиции ФИО6 и заместителя начальника ИВС ОМВД России по г. Когалыму капитана полиции ФИО10, просит отменить заключение служебной проверки от 30.01.2017 и назначить дополнительную служебную проверку в отношении ФИО6 и ФИО10

Указанием Врио начальника ОМВД России по городу Когалыму подполковника внутренней службы ФИО5 на основании рапорта от 02.02.2017 поручено ФИО1 изучить материалы служебной проверки, назначенной 24.01.2017, организовать служебную проверку в отношении руководителей ИВС – начальника ИВС майора ФИО6 и заместителя начальника ИВС ФИО10 по фактам отсутствия контроля за порядком, условиями, состоянием охраны и контроля за подозреваемыми и обвиняемыми.

Согласно заключению служебной проверки по факту обнаружения запрещенных предметов в камере ИВС ОМВД России по г. Когалыму, утвержденной 13.02.2017 Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковником внутренней службы ФИО12, служебная проверка по факту обнаружения в камере № 14 запрещенных предметов в ИВС ОМВД России по г. Когалыму окончена, в действиях майора полиции ФИО6 и капитана полиции ФИО10 установлено нарушение приказа МВД России № от 07.03.2006, а также требований должностных инструкций.

Приказом Врио начальника ОМВД России по г. Когалыму подполковника внутренней службы ФИО5 от 15.02.2017 № «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение требований п. 140 приказа МВД России № от 07.03.2006 и п.п. 61, 66, 67 должностной инструкции заместителю начальника ИВС ПиО ОМВД России по г. Когалыму капитану полиции ФИО10 объявлено «замечание» (п. 2 приказа).

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ утвержден приказом МВД РФ от 26.03.2013 № 161 (далее Порядок проведения служебной проверки).

В соответствии с п. 13 Порядка проведения служебной проверки, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Закона № 342, а также заявление сотрудника.

В соответствии с п. 14 Порядка проведения служебной проверки, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

В соответствии с п. 15 Порядка проведения служебной проверки решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с п. 16 Порядка проведения служебной проверки, в соответствии с служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении.

В соответствии со п. 30 Порядка проведения служебной проверки, сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника).

В соответствии с п. 34 Порядка проведения служебной проверки, заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

В соответствии с п. 38 Порядка проведения служебной проверки, проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка.

В соответствии с п. 39 Порядка проведения служебной проверки, заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.

Как установлено выше, служебная проверка по факту обнаружения запрещенных предметов в камере № ИВС ОМВД России по г. Когалыму 24.01.2017 сотрудниками ОУР и ОКОН ЛМВД России по г. Когалыму в ИВС ОМВД России по г. Когалыму в ходе проводимого оперативно-профилактического мероприятия «ИВС», была назначена 24.01.2017, проведена, в ходе проверки были установлены виновные сотрудники полиции, в числе которых истца не было, заключение по результатам служебной проверки утверждено 30.01.2017.

При этом ни положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни положения Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, не предусматривают возможности проведения повторной служебной проверки по одним и тем же основаниям в том случае, когда по итогам первой служебной проверки оснований для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности найдено не было.

Данные обстоятельства также свидетельствуют и о незаконности оспариваемого истцом приказа.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки от 13.02.2017 и приказа № от 15.02.2017, в отношении ФИО10 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО10 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Когалыму о признании незаконным заключения судебной проверки, отмене приказа о наказании удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение служебной проверки от 13.02.2017 в части заместителя начальника ИВС ОМВД России по г. Когалыму ФИО10

Признать незаконным и отменить приказ ОМВД России по г. Когалыму «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от 15.02.2017 № в части привлечения к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде «замечания» ФИО10

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: