Постановление № 5-236/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-236/2017

дело № 5-236/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Хадикова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Управлением по вопросам миграции МВД по РСО-Алания, в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

установил:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал, составленный Управлением по вопросам миграции МВД по РСО-Алания в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании инспектор УВМ МВД по РСО-Алания ФИО2, представивший свое служебное удостоверение УВМ МВД по РСО-Алания серии СЕО ..., пояснил, что ... 15 ч.00 мин, <...> УВМ МВД по РСО-Алания в ходе проведения внеплановой выездной проверки в рамках комплекса скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальной операции «...» соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же по результатам расследования от 29.09.2017 г., в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения в части не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора. Так ИП ФИО1 ... заключил устный трудовой договор с гражданином Республики Армения К.С., ... г.р., который приступил к работе ... в качестве технолога по тесту.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Армения К.С., ... г.р., в качестве технолога по тесту заключив при этом ... устный трудовой договор на неопределенный срок. Уведомление о заключении трудового договора, в адрес УВМ МВД по РСО-Алания от ИП ФИО1 не поступало.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем, заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, законодательство, устанавливающее обязанность уведомления миграционного органа в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, и законодательство, предусматривающее ответственность за не уведомление миграционного органа, связывают уведомление, прежде всего с фактом привлечения и использования иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности.

В отношении ИП ФИО1 ..., инспектором ОИК УВМ МВД по РСО-Алания, лейтенантом полиции К.Х.В., составлен протокол об административном правонарушении ....

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., ....

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела №5-236/17, считает ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, выразившееся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти/уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц-от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от должностных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается следующими собранными по делу доказательствами:

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., составленным инспектором ОИК УВМ МВД по РСО-Алания К.Х.В., согласно которого в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же по результатам административного расследования от ... года, установлено, что ... 15 ч.00 мин, <...> УВМ МВД по РСО-Алания в ходе проведения внеплановой выездной проверки в рамках комплекса скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальной операции «...» соблюдения требований Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же по результатам расследования от ..., в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения в части не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора. Так ИП ФИО1 ... заключил устный трудовой договор с гражданином Республики Армения К.С., ... г.р., который приступил к работе ... в качестве технолога по тесту.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Армения К.С., ... г.р., в качестве технолога по тесту заключив при этом ... устный трудовой договор на неопределенный срок. Уведомление о заключении трудового договора, в адрес УВМ МВД по РСО-Алания от ИП ФИО1 не поступало;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... ...;

-определением об истребовании сведений, необходимых для проведения внеплановой, выездной проверки от ... по делу ...;

- актом приема-передачи документов от ...;

-объяснением ФИО1 от ..., из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, и действительно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Армении К.С., технологом по тесту пекарни, расположенной по адресу: ..., заключив с ним устный договор, уведомление в УВМ МВД по РСО-Алания не подавал;

- объяснением К.С. от ..., из которого следует, что в Россию въехал через КПП РФ «Верхний Ларс» ... к своему знакомому ФИО1, который пригласил его на работу в качестве технолога по тесту, в цех расположенный по адресу: ... где и проживает по настоящее время. В устной форме договорились об условиях работы, но по причине плохого самочувствия к работе приступил ....

При указанных обстоятельствах, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельства события, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными материалами по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание признание ИП ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП, суд считает правомерным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12. Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1, ИНН: ..., ОГРНИП: ..., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приостановить деятельность пекарни ИП ФИО1, расположенной по адресу: ..., на срок – 14 (четырнадцать) суток.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности пекарни ИП ФИО1, подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья И.С. Хадикова