Решение № 2А-195/2018 2А-195/2018~М-180/2018 М-180/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-195/2018

Дело №2а-195/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года <...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление) при осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, проведен анализ материалов учетного дела Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» (далее - Организация). Распоряжением Управления от 10.09.2010 №576-р принято решение о государственной регистрации Организации. Полное наименование: Спировская районная общественная организация Военно-патриотический центр «Родник». Адрес (место нахождения) Организации: 171170, <...>. Запись о создании Организации внесена 21.09.2010 года в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1106900001746. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20.07.2010 года. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Совета ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением 07.06.2017 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением от 14.07.2017 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Управлением 29.08.2017 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение №04-29/143, которое направлено по месту ее нахождения, 31.08.2017 года получено адресатом. В связи с неустранением нарушений к установленному сроку – 06.11.2017 года, 07.11.2017 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением от 01.12.2017 года Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Управлением 15.12.2017 года в адрес Организации направлялось информационное письмо с разъяснением обязанности по предоставлению ежегодной отчетности за 2016 год. 13.06.2018 года Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/117 за непредоставление в Управление уведомления о продолжении деятельности и отчетов по форме ОН0003 за 2016 и 2017 годы. К установленному в предупреждении сроку - до 30.07.2018 года нарушения не устранены.

Таким образом, Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. В связи, с чем административный истец просит признать Спировскую районную общественную организацию Военно-патриотический центр «Родник» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В представленном суду ходатайстве просил суд рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, возражений по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 ч. 7 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.09.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» за основным государственным регистрационным номером 1106900001746, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Федерального закона № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

На основании ст. 7 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в том числе в форме общественной организации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено представленными доказательствами, постановлением мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области от 14.07.2017 года по делу № 5-184/2017 Спировская районная общественная организация ВПЦ «Родник» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. (за непредоставление ежегодной отчетности за 2016 год).

29.08.2017 года Управлением в адрес Организации в связи с непредоставлением отчета по форме № ОН003 за 2016 год и уведомления о продолжении деятельности вынесено письменное предупреждение №04-29/143 о необходимости устранить указанные нарушения в срок до 06.11.2017 года.

В связи с неустранением нарушений к установленному сроку 07.11.2017 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области от 01.12.2017 года по делу № 5-292/2017 Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (за неустранение нарушений, указанных в предупреждении №04-29/143)

15.12.2017 года Управлением в адрес Организации направлялось информационное письмо с разъяснением обязанности по предоставлению ежегодной отчетности за 2016 год.

13.06.2018 года Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/117 за непредоставление уведомления о продолжении деятельности и отчетов по форме ОН0003 за 2016 и 2017 годы.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 18.07.2003 года № 14-П отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела усматривается, что Спировская районная общественная организация Военно-патриотический центр «Родник» состоит на налоговом учете, не направляла отчеты о своей деятельности и уведомления о продолжении деятельности в Управление Минюста России по Тверской области за 2016 и 2017 год, до настоящего времени не предприняла никаких мер для устранения нарушений, указанных в предупреждениях Управление Минюста России по Тверской области от 29.08.2017 года № 04-29/143 и от 13.06.2018 года № 04-29/117, сведений о продолжении своей деятельности административным ответчиком не представлено.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о фактическом прекращении административным ответчиком своей деятельности в продолжении длительного времени (более двух лет), и является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации Военно-патриотический центр «Родник» удовлетворить.

Признать Спировскую районную общественную организацию Военно-патриотический центр «Родник» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А. Астахов