Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-494/2017

к делу № 2-494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 16 мая 2017 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Северина Н.Н.

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Муниципального образования Отрадненский район о признании права на обеспечение жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании за ним право на обеспечение жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что он, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 признана безвестно отсутствующей, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования Отрадненский район от 19.12.2005 года № истец был определен в детское государственное учреждение. До достижения 23 лет он не обратился в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как не знал, что необходимо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением. В настоящее время ему разъяснено его право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец, поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО4 в судебном заседании в отношении удовлетворения исковых требований истца ФИО3 не возражала и полагалась при разрешении дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменное возражение на исковое заявление ФИО3 заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО5, в котором отражено о том, что документы на включение в список в министерство от уполномоченного органа местного самоуправления, по вопросу включения истца в список не поступали, решения о включении либо об отказе во включении в список в отношении ФИО3 министерством не принимались.

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, действующее правовое регулирование содержит механизм реализации гражданами, указанной категории своего права на предоставление жилого помещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах, осуществляющим функции, связанные с проведением мероприятий по признанию права на предоставления жилого помещения и отнесения гражданина к указанным выше категориям, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

При вынесении решения необходимо установить уважительность пропуска срока подачи заявления о включении ребенка, оставшегося без попечения родителей в список.

Заместитель министра министерства труда и социального развития Краснодарского края просит суд принять по делу законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Краснодарского края действует Закон Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении серии V-АГ № от 27.01.2017 г. ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. В графе отец указан – ФИО1, в графе мать – ФИО2.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 17.10.2005 года ФИО2 признана безвестно отсутствующей.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования Отрадненский район № от 19.12.2005 года ФИО3 определен в детское государственное учреждение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Впоследствии Федеральными законами от 08.02.1998 №17-ФЗ и от 22.08.2004 №122-ФЗ указанной категории лиц предоставлено право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем, на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.10 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Помимо этого, в соответствии с ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

При этом, исследуя отсутствие ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени, суд учитывает объяснения ФИО3 о том, что он обратился в соответствующие органы с момента, когда ему стало известно о наличии у него данного права, а также ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав ФИО3 в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что причины, по которым ФИО3 до настоящего времени не обращалась с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются уважительными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что сторонами не оспаривается.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 не имеет закрепленного за ним жилого помещения, иных прав на жилые помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Государственного Унитарного Предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Отрадненскому району, из которой следует что за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимого имущества не значиться и не значилось.

Доказательств обратного ответчики и третьи лица на стороне ответчика, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представили.

Тем самым, у ФИО3, как нуждающегося в жилом помещении, по достижении 18 лет возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии: с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Оценив в совокупности представленные доказательства, а также то, что мать ФИО3 ФИО2 признана безвестно отсутствующей, отец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер, до совершеннолетия истец находился в ГОУ школы-интернат <адрес>, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, путем включения его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации Муниципального образования Отрадненский район о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Северин