Решение № 2А-1810/2019 2А-1810/2019~М-1546/2019 М-1546/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1810/2019

Дело №2а-1810/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л :

15 мая 2019 года представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте Республики Калмыкия (далее ИФНС России по г.Элисте, Инспекция) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В силу главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, а также земельного налога. Он владел (владеет) на праве собственности: жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 47,80 кв.м, дата регистрации права 16 марта 2012 года, земельным участком, по адресу <адрес> кадастровый номер №, площадью 611, дата регистрации права 16 марта 2012 года, земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 600, дата регистрации права 25 марта 2013 года. ФИО1 направлено налоговое уведомление №552714 от 27 мая 2015 года, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ему направлены требования об уплате налогов и пени: от 23 января 2015 года №52208, в котором предлагалось уплатить в срок до 10 марта 2015 года земельный налог в сумме 279 руб. 24 коп., пени 5 руб. 07 коп. (отправлено заказным письмом 27 января 2015 года, что подтверждается почтовым реестром), от 8 августа 2016 года №4481, в котором предлагалось уплатить в срок до 16 сентября 2016 года налог на имущество в сумме 141 руб. 15 коп., пени по налогу на имущество в сумме 12 руб. 46 коп., земельный налог в сумме 161 руб. 67 коп., пени по земельному налогу 14 руб. 27 коп. (отправлено заказным письмом 28 августа 2016 года, что подтверждается почтовым реестром), от 2 марта 2017 года №802, в котором предлагалось уплатить в срок до 25 апреля 2017 года налог на имущество в сумме 162 руб., пени по налогу на имущество в сумме 4 руб. 86 коп., земельный налог в сумме 312 руб., пени по земельному налогу 9 руб. 36 коп. (отправлено заказным письмом 6 марта 2017 года, что подтверждается почтовым реестром). Ввиду неисполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа на основании абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в судебный участок №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия. 6 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ №2а-2698/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени. Определением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 ноября 2018 года судебный приказ по делу №2а-2698/2018 о взыскании с должника недоимки по налогу и пени отменен.

Просил суд взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014-2015 годы в размере 303 руб. 15 коп., пени в размере 17 руб. 32 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2015 года в размере 312 руб., пени в размере 11 руб. 76 коп., всего 644 руб. 23 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, представил заявление о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

В силу п.п.1.2 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Согласно п.1 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В силу ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.4 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов. Он владел (владеет) на праве собственности: жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 47,80 кв.м., дата регистрации права 16 марта 2012 года, земельным участком, по адресу <адрес>, кадастровый номер №, площадью 611 кв.м, дата регистрации права 16 марта 2012 года, земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 600 кв.м, дата регистрации права 25 марта 2013 года.

В связи с этим ИФНС России по г.Элисте ФИО1 направлено налоговое уведомление №552714 от 27 мая 2015 года, в котором предлагалось добровольно уплатить налог на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога.

В связи с неуплатой налога налоговым органом административному ответчику направлены требования об уплате налогов и пени:

- от 23 января 2015 года №52208, в котором предлагалось уплатить в срок до 10 марта 2015 года земельный налог в сумме 279 руб. 24 коп., пени 5 руб. 07 коп. (отправлено заказным письмом 27 января 2015 года, что подтверждается почтовым реестром),

- от 8 августа 2016 года №4481, в котором предлагалось уплатить в срок до 16 сентября 2016 года налог на имущество в сумме 141 руб. 15 коп., пени по налогу на имущество в сумме 12 руб. 46 коп., земельный налог в сумме 161 руб. 67 коп., пени по земельному налогу 14 руб. 27 коп. (отправлено заказным письмом 28 августа 2016 года, что подтверждается почтовым реестром),

- от 2 марта 2017 года №802, в котором предлагалось уплатить в срок до 25 апреля 2017 года налог на имущество в сумме 162 руб., пени по налогу на имущество в сумме 4 руб. 86 коп., земельный налог в сумме 312 руб., пени по земельному налогу 9 руб. 36 коп. (отправлено заказным письмом 6 марта 2017 года, что подтверждается почтовым реестром).

В силу абз.1 п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз.4 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в самом раннем требовании №32208 об уплате налога по состоянию на 23 января 2015 года установлен срок уплаты налога – 10 марта 2015 года. Общая сумма недоимки по налогу и пени не превышает 3 000 рублей.

Следовательно, срок для обращения в суд истекал 10 сентября 2018 года.

Из обозренного в судебном заседании гражданского дела №2а-2698/2018 следует, что ИФНС России по г.Элисте обратилась к мировому судье судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 налога на имущество с физических лиц за 2014 год в размере 303 руб. 15 коп., пени в размере 17 руб. 32 коп., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 312 руб., пени 11 руб. 76 коп., всего 644 руб. 23 коп., 1 ноября 2018 года, то есть за пределами установленного законом срока (3 года + 6 месяцев).

Определением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 ноября 2018 года по делу №2а-2698/2018 судебный приказ от 6 ноября 2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС по г.Элисты о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в размере 644 руб. 23 коп., отменен.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Уважительных причин, препятствующих административному истцу - органу, осуществляющему взыскание налогов и сборов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, не имеется.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова