Решение № 2А-401/2017 2А-401/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-401/2017

дело №2а-401/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности организовать водоснабжение в [данные удалены] в соответствии с требованиями СанПиН,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просил возложить на администрацию МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области обязанность в срок до 01 января 2018 года организовать питьевое водоснабжение жителей деревни Акулинкино Письяковского сельского поселения Кашинского района Тверской области надлежащего качества в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №24 от 26.09.2001г.); обязанность предоставить в Кашинский городской суд и Кашинскую межрайонную прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения решения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кашинской межрайонной прокуратурой по обращению С. [номер обезличен] от [дата обезличена] проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении на территории МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области. В результате проведённой проверки установлено, что водоснабжение проживающих в [данные удалены] организовано ненадлежащим образом, а именно: питьевая вода, поставляемая посредством централизованного водоснабжения, через распределительную сеть (водопровод) в деревню не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №24 от 26.09.2001 г.), что подтверждается протоколом испытаний [номер обезличен] от [дата обезличена], образцов воды, взятых из водозаборного устройства распределительной сети водоснабжения, расположенной в указанной деревне, представленных филиалом [данные изъяты] в Кашинском районе, согласно которых качество питьевой воды не соответствует требованиями СанПиН по таким параметрам как мутность, цветность, железо, жесткость общая, нефтепродукты.

Сети централизованного водоснабжения [данные удалены] находятся в собственности МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, администрация поселения не предпринимает меры для надлежащего выполнения обязательств по исполнению вопроса местного значения по обеспечению водоснабжения, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан – жителей указанной деревни, а также иных лиц, кто на законных основаниях может пребывать на территории указанного населенного пункта.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ административному ответчику в ходе подготовке дела к судебному заседанию были разъяснены особенности упрощённого (письменного) производства по административным делам, в частности, возможность применения правил упрощённого (письменного) производства к настоящему административному делу.

Администрацией МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области в суд возражений относительно применения упрощённого (письменного) производства не представлено.

Определением суда от [дата обезличена] дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

О дате судебного заседания административный ответчик -администрация МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области была извещена заблаговременно, ходатайства об отложении дела слушанием не представила.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, прихожу к следующему.

Срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом соблюден.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По заявлению жителя [данные удалены] С. прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении на территории МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

В результате проверки установлено, что питьевая вода, поставляемая посредством централизованного водоснабжения через распределительную сеть (водопровод) в [данные удалены] не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24).

Как следует из протокола испытаний [номер обезличен] от [дата обезличена], проведённых филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском районе по поручению Кашинской межрайонной прокуратуры, экспертного заключения к протоколу лабораторных испытаний [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена], качество питьевой воды из разводящей сети, отобранной по адресу: [данные удалены], по санитарно-химическим показателям, а именно: цветность, мутность, железо, жесткость общая и нефтепродукты (суммарно) не соответствуют требованиям СаНПиН 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как видно из п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утв. приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168) водоотводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное водоснабжение потребителей водой, которая отвечает по своему качеству требованиям стандарта.

Стандарты качества питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как видно из ч. 2 ст. 2 Устава МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области населенный пункт - д. Акулинкино входит в состав Письяковского сельского поселения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из п. 4 ч. 8 Устава МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области следует, что к вопросам местного значения также относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что сети централизованного водоснабжения [данные удалены] находятся в собственности МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Реестра муниципальной собственности МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области от [дата обезличена].

Следовательно, обязанность по организации надлежащего водоснабжения населения деревни Акулинкино Письяковского сельского поселения Кашинского района Тверской области возложена на администрацию МО «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

С учетом вышеприведённых правовых норм, отсутствия со стороны ответчика возражений относительно результатов проведённых исследований качества питьевой воды, интересов неопределённого круга лиц [данные изъяты] полагаю, что заявленные требования прокурором являются обоснованными, поэтому на администрацию МО «Письяковского сельское поселение» Кашинского района Тверской области следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства о водоснабжении.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

р е ш и л :

административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Письяковское сельское поселение» Кашинского района Тверской области обязанность в срок до 01 января 2018 года организовать питьевое водоснабжение жителей [данные удалены] надлежащего качества в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001 г.).

Об исполнении решения суда известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд

Тверской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья