Решение № 2А-115/2026 2А-1174/2025 от 23 марта 2026 г.

Дело №2а-115/2026 УИД 03RS0040-01-2025-000787-52


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года Республика Башкортостан г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Б.Р. Шинова,

при секретаре судебного заседания Б.Ф. Галиуллине,

с участием:

представителя административного истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Агидель, Дюртюлинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х, ФИО2 ФИО8

представителей административных ответчиков:

от Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 ФИО9.,

от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО4 ФИО10

и представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика – Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Агидель, Дюртюлинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и возложении обязанностей к исполнению требований в области санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Агидель, Дюртюлинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, в котором просит признать действия административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Юсупово» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в использовании водного объекта (источника) в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан использовать в питьевых и хозяйственно-бытовых целях водный объект (источник) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан организовать водоснабжение в МБОУ ООШ <адрес>, из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Требования мотивированы следующим на основании Задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми органами по результатам мониторинга реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора с специализированном поисковом сервере «Реестры Роспотребнадзора » в сети Интернет по адресу https://fp.crc.ru/ установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа села Юсупово по адресу: <адрес> осуществляется использование источника питьевого водоснабжения и эксплуатация системы водоснабжения в целях хозяйственно-питьевого назначения, однако при мониторинге Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора сведения об источнике питьевого водоснабжения по указанному адресу санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект отсутствуют. Таким образом источник водоснабжения в МБОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан используется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения с оформлением на него санитарно-эпидемиологического заключения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено МКУ Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ФИО12. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее Администрация) ФИО3 ФИО13 МБОУ ООШ <адрес> (далее Школа) ФИО4 ФИО14. в судебном заседании с исковым заявлением не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

ФИО4 ФИО15 суду пояснила, что школой приняты все необходимые меры по обеспечению надлежащего питьевого водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», заключен договор на поставку питьевой воды с ИП ФИО5 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в школу поставляется вода в бутылях объемом 18,9 л, имеющая необходимый сертификат соответствия качества воды и удостоверение качества и безопасности; установлены кулеры с бутилированной водой; заключен договор с МУП «Дюртюливодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № по подвозу питьевой воды специализированным автотранспортом исполнителя, соответственно потребность в альтернативном источнике воды отсутствует. Указав также, что доставка воды осуществляется для питьевого назначения, для хозяйственно-бытовых нужд, таких как мытье посуды, полов и прочего сетевое водоснабжение подземных источников.

Представитель Администрации мотивировала свои возражения и ориентировала на отказ в удовлетворении иска в части требований к Администрации тем, что орган местного самоуправления в пределах своих полномочий определили организацию, гарантирующую и осуществляющего подвоз воды.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика МКУ Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представляющая также в одном лице интересы школы – ФИО4 ФИО17., в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным выше.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении судебного заседания без его участия не направил.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями

В силу п. 5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе: федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также «Федеральный закон №52-ФЗ» или «Закон о благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ч. 4 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ).

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (ч. 5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ).

При этом, Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п. 75 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 87 санитарных правил надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Также согласно п. 87 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно п. 91 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 105 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно п.1.6 санитарных правил и норм 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 6. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- согласование инвестиционных программ;

- принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- а также иные полномочия, установленные указанным Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении.

В силу ч. 1.1. той же статьи Закона о водоснабжении и водоотведении, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Одним из вопросов местного значения муниципального района в соответствии с положениями пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» является организация в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Так, осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

На образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с частью 1.1. статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием централизованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 23 этого же Закона органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям законодательства.

Аналогичное положение предусмотрено п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

В соответствии с пунктом 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения№ от ДД.ММ.ГГГГ, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № организован подвоз воды населению сел Юсупово, Черлак и <адрес> сельского поселения Черлаковскитй сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержден порядок подвоза воды населению указанных сел. Гарантирующей организацией, осуществляющей подвоз воды населению определено муниципальное унитарное предприятие «Дюртюливодоканал» (л.д. 52-56).

Как следует из материалов дела, Актом наблюдения уполномоченного органа – Роспотребнадзор, от ДД.ММ.ГГГГ за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении образовательных учреждений, осуществляющих, в том числе деятельность в сфере водоснабжения по информации, выставленной в сети Интернет с целью оценки соответствия (несоответствия) обязательным санитарно эпидемиологическим требованиям на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 452317, <адрес> осуществляется использование источника питьевого водоснабжения и эксплуатация системы водоснабжения в целях хозяйственно-питьевого назначения, однако при мониторинге Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора, сведения об источнике питьевого водоснабжения по указанному адресу в Реестре отсутствуют. Таким образом источник водоснабжения в МБОУ ООШ <адрес> используется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения с оформлением на него санитарно-эпидемиологического заключения, что подтверждается реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа села Юсупово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений относительно заявленных исковых требований ответчиком представлено не было, как и не было представлено сведений о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия водного объекта и разработанного проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект «Скважина».

Достоверных данных по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанного водного объекта материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в школе организовано водоснабжение путем подвоза воды в целях питьевого назначения, однако такое снабжение не покрывает хозяйственно-бытовые нужды, что не отвечает требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; в школе отсутствует водозабор с соответствием требованиям зоны санитарной охраны, прошедший контроль и имеющий заключение на соответствие санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения.

При этом, требования к качеству источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования идентичны, поскольку оба относятся к первой категории водопользования (п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Доказательств того, что водоснабжение школы обеспечивается из водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, которые бы отвечали требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (раздел 4 и 5), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4, в том числе на предмет возможности хранения, промывки и дезинфекции при соответствии качества воды гигиеническим нормам, суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются законными и обоснованными.

При этом довод представителя Администрации об исполнении ими функции по организации водоснабжения и водоотведения в пределах представленных законом полномочий, суд признает несостоятельным, поскольку лишь определение гарантирующего поставщика, осуществляющего подвоз воды, является явно недостаточным, в отсутствие надлежащего контроля и без учета потребности водоснабжения, как для питьевого назначения, так и для хозяйственно-бытовых нужд, при отсутствии условий хранения как подвозимой воды, так и водозаборных сооружений для использования нецентрализованной воды из подземных или иных источников.

При таких обстоятельствах иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Агидель, Дюртюлинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и возложении обязанностей к исполнению требований в области санитарного законодательства, – удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в использовании водных объектов (источника) в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Основную общеобразовательную школу <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в питьевых и хозяйственно-бытовых нуждах по адресу: <адрес>, использовать водный объект (источник), соответствующий санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения, с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан организовать водоснабжение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и соответствующее санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий,

судья п/п Б.Р. Шинов

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.

Копия верна, судья Б.Р. Шинов