Решение № 2-570/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2-570/2023

Дело № 2-570/2023

УИД 32RS0028-01-2023-002803-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в Советский районный суд г. Брянска с иском к Брянской городской администрации и администрации Брянского района Брянской области, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Стародубского муниципального округа Брянской области № от 25 мая 2016 г. она состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку до настоящего времени она жильем не обеспечена, просила суд обязать Брянскую городскую администрацию, администрацию Брянского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Брянского муниципального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 7 июля 2023 г. произведена замена ненадлежащих ответчиков - Брянской городской администрации и Брянской районной администрации Брянской области на надлежащего – администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области; Брянская городская администрация и Брянская районная администрация Брянской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 3 августа 2023 г. указанное исковое заявление передано для рассмотрения по подсудности в Стародубский районный суд Брянской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, департамент финансов Брянской области, департамент строительства Брянской области, орган опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд поступило заявление представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано, что истец иск поддерживает.

Представитель ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В суд поступило ходатайство представителя по доверенности Иволга М.Ю. о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также указано, что ответчик возражает против заявленных требований, поскольку, несмотря на то, что истец состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, предоставление ей жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав на обеспечение жильем иных лиц из числа детей-сирот, которые включены в список ранее, чем истец.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа Брянской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В суд поступило ходатайство начальника отдела ФИО3 с просьбой рассмотреть дело без участия представителя. Согласно поступившим письменным пояснениям, третье лицо против иска возражает в связи с тем, что лица, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, подлежат такому обеспечению в порядке очередности, исходя из времени возникновения прав на предоставление жилого помещения. Истцом не представлены факты, подтверждающие исключительность и срочную необходимость решения жилищного вопроса, дающую возможность нарушить права других лиц, состоящих в списке нуждающихся. Удовлетворение иска приведет к предоставлению истцу жилого помещения путем нарушения прав других лиц данной категории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента строительства Брянской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд поступило ходатайство представителя по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела без их участия. Также в ходатайстве указано, что определение права на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот относится к функциям департамента социальной политики и занятости Брянской области; право гражданина на обеспечение жильем определяет конкретный орган опеки и попечительства, который непосредственно взаимодействует с департаментом семьи. Департамент строительства является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилищного фонда; регулирует направление финансовых потоков, распределяет ассигнования, а также отвечает за полноту, своевременность и эффективность их исполнения. Помимо этого, указывает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (временного пребывания). В случае удовлетворения требований будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца, в связи с чем полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента социальной политики и занятости населения Брянской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд поступили возражения на иск, в котором содержится просьба об отказе в иске и рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Брянской городской администрации не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд поступило ходатайство представителя по доверенности ФИО5 о рассмотрении дела без их участия. Также поступил отзыв на иск, согласно которому администрация считает, что не является субъектом спорного правоотношения, поскольку обеспечить истца жилым помещением должна администрация Стародубского муниципального округа Брянской области за счет денежных средств, выделенных на эти цели.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Брянской городской администрации, администрации Брянского района Брянской области, департамента финансов Брянской области также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (в том числе в связи с лишением их родительских прав) и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями указаны ФИО8 и ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении № (повторным), выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 16 июня 2011 г. ФИО8 и ФИО9 ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая передана органу опеки и попечительства администрации Стародубского района.

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 8 декабря 2011 г. ФИО8 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 передана в <данные изъяты> школу-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяется действие указанного Закона.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилых помещений в собственности ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Брянской <адрес>.

Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 13 мая 2016 г. № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и принята на жилищный учет.

23 июня 2016 г. ФИО1 выдан аттестат об основном общем образовании по окончании <данные изъяты>

Согласно справке № от 29 сентября 2020 г. ФИО1 является студенткой <данные изъяты> зачислена с ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>

Согласно абз. п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи (п. 3 ст. 8).

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 2 декабря 2011 г. №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона, органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Частью 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту его жительства в границе соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., указано, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

Постановлением Правительства Брянской области от 19 августа 2019 г. №362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства», органы опеки и попечительства муниципальных образований определены уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и учетных дел.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ведение сводного списка осуществляется в бумажном и электронном виде.

Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 г. №165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 г. департаменту строительства Брянской области переданы функции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2023 г. №14 «О реорганизации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области» департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области реорганизован путем присоединения к нему управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области и переименован в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

Как следует из Положения о департаменте социальной политики и занятости населения Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 23 июня 2023 г. №69, в функции департамента входят, в частности, формирование и ведение сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения; координация и организация деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований по передаче жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договорам найма специализированных жилых помещений (п.п. 3.1.100, 3.1.118).

Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 25 мая 2016 г. №230 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда Стародубского муниципального района Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. №58-П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п. п. 4, 5 Порядка, предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

В силу п. 9 указанного Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, что представителем ответчика не оспаривается.

Как следует из сообщения администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 15 ноября 2023 г., ФИО1 по состоянию на 1 июля 2023 г. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 46.

Согласно сообщению Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 27 сентября 2023 г. ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Брянской области, под номером 851.

Следовательно, поскольку жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не принято, то истец имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Часть 2 статьи 1 Закона Брянской области 2 декабря 2011 г. №124-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. №124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Как усматривается из паспорта истца, а также сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, истец зарегистрирована по адресу: Брянская область, Брянский <адрес>.

Таким образом, на администрации Стародубского муниципального округа Брянской области лежит обязанность за счет денежных средств, выделенных на данные цели, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления на территории муниципального образования Брянский муниципальный район Брянской области по месту проживания истца.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу 1 января 2013 г., были внесены изменения в Федеральный Закон №159-ФЗ от 2 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни названный Федеральный закон не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Указанными нормативными актами предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у администрации Стародубского муниципального округа Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц, состоящих в списке очередности на предоставление жилья ранее истца, судом отклоняется, так как из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., следует, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты) – удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Брянского муниципального района Брянской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 г.