Решение № 2-2128/2023 2-2128/2023~М-1035/2023 М-1035/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-2128/2023

Дело № 2-2128/2023

УИД 39RS0004-01-2023-001244-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Барышниковой М.А,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград», в котором просят сохранить квартиру 6 <адрес>, общей площадью 88,9 кв.м., в том числе жилой – 41,1 кв.м., в переустроенном виде.

В обоснование иска указано, что истцы являются долевыми собственниками по <данные изъяты> доли каждая жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, которое представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на втором (мансардном) этаже, общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 41,1 кв.м.

Данная квартира до переустройства имела центральное отопление, однако, в связи с тем, что квартира расположена на мансардном этаже, в части квартиры отсутствовали батареи отопления.

Для улучшения жилищных условий в квартире были выполнены работы по ее отключению от системы центрального отопления: трубопроводы, проходящие через квартиру, были заменены и заизолированы, был установлен двухконтурный газовый котел, от которого осуществляется отопление и подача горячего водоснабжения, а также был выполнен монтаж полотенцесушителя. Указанные работы выполнены в границах существующей квартиры в габаритах второго (мансардного) этажа.

Истцы обращались в Администрацию городского округа «Город Калининград» по вопросу согласования переустройства квартиры, но получен отказ в связи с отсутствием технического паспорта данного жилого помещения до момента переустройства, а также проекта отопления.

При этом у истцов отсутствует возможность получения требуемого технического паспорта. В Бюро технической инвентаризации отсутствуют сведения о состоянии спорной квартиры до переустройства, а также проекта отопления.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, для участия в деле направили своего представителя.

Представитель истцов ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что, согласно позиции Верховного суда РФ, демонтированные приборы отопления в квартире к общедомовому имуществу не относятся, соответственно согласия всех собственников многоквартирного дома для сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии не требуется. Также вопреки доводам МП «Калининградтеплосеть», в материалах дела имеется справка о выполнении технических условий и о соответствии выполненных работ.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также, если источник тепловой энергии соответствует установленным требованиям, причем при соблюдении этих условий одновременно. Спорное жилое помещение включено в Перечень жилых и нежилых помещений, в которых на момент актуализации схемы ТС ГО «Город Калининград» применяются источники индивидуального теплоснабжения. В то же время, согласно письму МП «Калининградтеплосеть», предприятие дало разрешение ФИО2 на отключение системы теплоснабжения, в котором также было указано, что до начала производства работ проект необходимо согласовать с МУП «Калининградтеплосеть», ЖЭУ. После окончания работ необходимо вызвать представителя службы ВДС и получить справку о соответствии выполненных работ техническим условиям в службе РНС, расторгнуть договор с ЖЭУ, обслуживающим дом. Вместе с тем, такой справки МУП «Калининградтеплосеть» к иску, направленного в адрес ответчика, приложено не было. Также Администрация полагает, что отключение спорной квартиры от системы центрального отопления могло повлечь изменение общедомовой инженерной системы отопления, в связи с чем на проведение такого переустройства жилого помещения должно было быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Доказательств того, что такое согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме было получено истцами, как и доказательств того, что спорная перепланировка не повлекла изменений общедомовой инженерной системы отопления, ФИО2 и ФИО3 не представили. Таким образом, из имеющихся в настоящее время документов Администрация не может прийти к однозначному выводу о том, что проведенной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица МП «Калининградтеплосеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому 18 сентября 2007 года исх. 2677 предприятием выданы технические условия, в соответствии с которыми истцам необходимо было разработать проект отключения квартиры от централизованного теплоснабжения. В октябре 2007 года указанный проект был предоставлен собственником жилого помещения и согласован с МП «Калининградтеплосеть». Однако после согласования проекта на отключение квартиры от централизованного теплоснабжения окончания работ по отключению собственником не были выполнены из технических условий: вызов представителя службы ВДС, получение справки о соответствии выполненных работ. Порядок переустройства в данном случае был соблюден не в полном объеме. Выполнение данных работ должно быть согласовано в установленном ЖК РФ порядке и с согласия всех собственников многоквартирного дома. Собственником жилого помещения не получена справка о соответствии выполненных работ, доказательств о согласии всех собственников жилого дома не представлено и не согласовано с органом местного самоуправления (получен отказ от Администрации городского округа «Город Калининград»).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 и ФИО3 являются долевыми собственниками квартиры <адрес> по <данные изъяты> доли в праве собственности на указанную квартиру каждая на основании договора приватизации № 9220 от 03 января 2002 года, заключенного с Администраций Московского района г. Калининграда.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, который подключен к системе централизованного отопления.

МП «Калининградтеплосеть» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет на территории г. Калининграда подачу населению коммунальной услуги теплоснабжения.

Истцами были выполнены работы по переустройству указанного жилого помещения, а именно:

- выполнено отключение квартиры от системы центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения;

- в помещении 5 (кухня) установлен двухконтурный газовый котел, от которого осуществляется отопление и подача горячего водоснабжения в квартире;

- в помещении 7 (санузел) выполнен монтаж полотенцесушителя.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы в подтверждение соблюдения процедуры проведения переустройства системы отопления в квартире, а также соответствия этих работ требованиям закона представили пакет документов, в том числе:

- проектную документацию по отключению от центрального теплоснабжения с переходом на автономный источник квартиры 6 <адрес>, составленную ООО «Дельта-Строй Плюс»;

- технические условия № 2677 от 18 сентября 2007 года, выданные МУП «Калининградтеплосеть» на имя ФИО2 на отключение системы отопления квартиры <адрес> от централизованного теплоснабжения;

- акт АО «Калининградгазификация» от 10 декабря 2007 года о приемке законченного строительством внутридомового газопровода «Установка высокоорганизованного газового аппарата по <адрес>

- справку МУП «Калининградтеплосеть» № 731 от 27 декабря 2007 года о том, что на объекте реконструкции по адресу: <адрес> произведены работы по отключению квартиры от централизованной системы отопления жилого дома, технические условия № 2677 от 18 сентября 2007 года выполнены;

- технический отчет № ПД-0147-21, составленный 13 мая 2021 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», о выполненном обследовании планировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>

- заключение Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области № ОКН-2711 от 13 августа 2021 года о допустимости переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме;

- акт АО «Калининградгазификация» от 03 августа 2022 года по проведению обследования существующего внутреннего газопровода и газоиспользующего оборудования, находящегося по адресу: <адрес>

- акт ООО «ВК-Запад» от 18 ноября 2022 года о техническом состоянии дымовых и вентиляционных систем по адресу: <адрес>

- справку ООО «Зеленый город» от 03 июля 2023 года о том, что жалоб и обращений от жильцов жилого дома <адрес> на ФИО2 в ООО «Зеленый город» не поступало.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию городского округа «Город Калининград» с обращениями о согласовании переустройства помещения по адресу: <адрес>

17 августа 2020 года решением Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 отказано в согласовании переустройства помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, а именно: заявления о переустройстве и (или) перепланировке собственника <данные изъяты> доли жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266; подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки переустраиваемого и перепланируемого помещения в многоквартирном доме (представлены копии проектов ООО «Дельта-Строй Плюс» с истекшим сроком действия технических условий ФГУП «Калининградгазификация» от 20.07.2007 № 1537, копии документов, свидетельствующие о выполнении переустройства квартиры).

21 июля 2021 года решением Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 и ФИО3 отказано в согласовании переустройства помещения по адресу: <адрес> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, а именно заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства: в проектах, разработанных ООО «Дельта-Строй Плюс» № 293-2007 в 2007 году отсутствует решение по переустройству в связи с осуществлением отопления и горячего водоснабжения от газового двухконтурного котла, отсутствует согласование с ПТО ФГУП «Калининградгазификация», согласно п. 8 технических условий от 20.07.2007 № 1537. Кроме того, представлен технический паспорт, свидетельствующий о самовольно выполненных работах по перепланировке и (или) переустройству помещения.

24 января 2023 года решением Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 и ФИО3 отказано в согласовании переустройства помещения по адресу: <адрес> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, а именно: технического паспорта переустраиваемого помещения в многоквартирном доме; проекта переустройства в части отопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое, согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового источника отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Как указано выше, дом <адрес> подключен к централизованным источникам теплоснабжения МП «Калининградтеплосеть».

Частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О-О, от 25 января 2012 года № 199-О-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О, от 19 декабря 2017 года № 2970-О и др.).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная правовая позиция подтверждена в решении Верховного Суда РФ от 07.05.2015 № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Переход в жилых помещениях многоквартирных домов, оборудованных центральной системой отопления, на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) допустим только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, и только в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.10.2014 N 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Между тем, как следует из материалов дела, проект на реконструкцию системы отопления самого многоквартирного дома не разрабатывался, был разработан только проект по отключению от центрального теплоснабжения с переходом на автономный источник квартиры <адрес>

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что представленный истцом проект устройства индивидуального отопления квартиры, предусматривающий замену центрального отопления на индивидуальное, не соответствует требованиям законодательства.

При этом следует также учитывать, что наличие согласования произведенных работ с МУП «Калининградтеплосеть», равно как и с АО «Калининградгазификация» не являются основанием для сохранения квартиры в переустроенном состоянии, поскольку указанные лица не являются уполномоченными принимать решение о согласовании работ по переустройству жилого помещения в силу ст. 26 ЖК РФ и иных вышеприведенных норм.

При такой ситуации, вышеприведенные документы, на которые истцы ссылаются в обоснование иска, сами по себе не являются безусловным основанием для сохранения произведенного переустройства жилого помещения.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения – квартиры <адрес> общей площадью 88,9 кв.м., в том числе жилой 41,1 кв.м., в переустроенном виде – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.

Судья М.А. Барышникова