Решение № 2-197/2018 2-197/2019 2-197/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-197/2018

Дело № 2-197/2018

УИД 32RS0028-01-2019-000172-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием представителя истца Коляда О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на земельном участке, входящем в состав территории муниципального образования Запольскохалеевичское сельское поселение, на расстоянии 200 м севернее от дома №15 по пер. Октябрьскому с. Запольские Халеевичи Стародубского района Брянской области размещена свалка твердых коммунальных отходов. Данная свалка занимает обширную территорию и является традиционно сложившимся местом, в которое население вывозит бытовые отходы и мусор.

В соответствии с законодательством Российской Федерации организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Наличие указанной свалки свидетельствует о непринятии администрацией Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области (ответчиком) достаточных мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Прокурор просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, находящуюся на расстоянии 200 м севернее от дома 15 по пер. Октябрьскому с. Запольские Халеевичи Стародубского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Стародубского района Брянской области Коляда О.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика глава администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что орган местного самоуправления предпримет меры к ликвидации указанной свалки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта проверки от 18 января 2019 г., составленного помощником прокурора Стародубского района Брянской области Дячук Я.Н., усматривается, что в ходе исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области установлено, что на расстоянии 200 м севернее от дома №15 по пер. Октябрьскому с. Запольские Халеевичи Стародубского района Брянской области размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. В ходе проверки осуществлялась фотосъемка.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ, организация сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 6 Устава Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области (в новой редакции), принятого решением Запольскохалеевичского сельского Совета народных депутатов от 14 декабря 2015 г. №68, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, наличие несанкционированной свалки и непринятие ответчиком мер по ее ликвидации приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению ответчиком указанной обязанности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что для ликвидации свалки органу местного самоуправления необходимо предпринять определенные меры, суд считает необходимым предоставить для исполнения решения суда месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Запольскохалеевичского сельского поселения ликвидировать в месячный срок со дня вступления решения в законную силу несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии 200 м севернее от дома №15 по пер. Октябрьскому с. Запольские Халеевичи Стародубского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2019 г.