Решение № 12-154/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-154/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 20 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием потерпевшего ФИО1.,

ФИО2. – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,

в отсутствие ФИО3. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО4. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, которым:

индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РБ) ФИО24 №... от 24 января 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за то, что, являясь индивидуальным предпринимателем (далее – ИП), осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению ... в одноэтажном индивидуальном жилом строении по адресу: ... с нарушением пунктов 2.2, 2.10, 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), что было выявлено 18 января 2017 года (л.д.5-7).

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО25 №... от 31 января 2017 года материалы дела направлены в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для принятия решения (л.д.2-4).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года ИП ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, ФИО8. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным.

Изучив материалы дела, выслушав потерпевшего ФИО9., свидетелей ФИО10., ФИО11., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Как следует их материалов дела, на основании поступившего 26 декабря 2016 года из прокуратуры Республики Башкортостан обращения ФИО12., проживающего по адресу: ..., на действия ИП ФИО13. по загрязнению атмосферного воздуха в жилой зоне в результате осуществления производственной деятельности по изготовлению ... при визуальном осмотре 18 января 2017 года установлено следующее.

ИП ФИО14. осуществляется предпринимательская деятельность по изготовлению ... в одноэтажном индивидуальном жилом строении по адресу: .... Жилое строение с пристроем, бревенчатое, размерами ... м расположено на земельном участке площадью ... кв.м. Жилое строение и земельный участок по данному адресу согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06 сентября 2002 года №... находятся в собственности ФИО15.

Согласно кадастровому паспорту от 25 августа 2002 года №..., свидетельству о государственной регистрации права от 06 сентября 2002 года №..., земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... предназначается для обслуживания индивидуального жилого дома; производство по изготовлению ... ИП ФИО16., расположенное в жилом строении на земельном участке по данному адресу, находится в границах территории жилой застройки, определяемой со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Количество работников в производстве ... – два человека (оба мужчины). В смену работает 1 человек.

В результате вытопки ... образуются твердые отходы (паспорт на образующийся вид отхода индивидуальным предпринимателем не представлен), которые складируются в контейнере, установленном в пристрое к основному зданию. Отходы передаются ООО «...» согласно договору на оказание услуг по транспортировке и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов от 01 января 2017 года №....

Согласно результатов лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проб атмосферного воздуха, отобранных на границе территории близрасположенных земельных участков жилых домов по ул...., расположенных на расстоянии 6 м, 15 м, 25 м, 30 м от источников негативного влияния производства по изготовлению ... по ул...., содержание вредных веществ в атмосферном воздухе не превышают допустимых значений (протоколы №..., №... от 19 января 2017 года).

24 января 2017 года протоколом об административном правонарушении должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ №... в отношении ИП ФИО17. и в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года ИП ФИО18. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя в связи с неправильной юридической оценкой действий ИП ФИО19. по статье 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО20. вменено нарушение пункта 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 года № 17833) (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с которым не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Ответственность за нарушение вмененных пунктов 2.2, 2.10, 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 статьей 6.3 КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО21. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО22. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ИП ФИО23. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Багаутдинов Т.Р.

дело №...