Решение № 2А-2-208/2020 2А-2-208/2020~М-2-177/2020 М-2-177/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-2-208/2020

Дело № 2а-2-208/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000208-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре-помощнике судьи Уваровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, то **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 был осужден **.**.**** года Кировским районным судом г. Астрахани по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Гражданство Азербайджанской Республики ФИО1 подтверждается свидетельством на возвращение №*; копией приговора Кировским районным судом г. Астрахани от **.**.**** года; распоряжением ФСИН Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями баз данных МВД России. За получением гражданства РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления и показал, что он является гражданином Российской Федерации, поскольку проживал в России, учился в военном училище и прошел службу в Российской Армии. Далее показал, что в Российскую Федерацию он прибыл в 1992 году, будучи курсантом военного училища, и продолжил учебу в военном училище г. Санкт-Петербурга. По семенным обстоятельством был оттуда отчислен и далее проходил военную службу в морской пехоте Северного флота РФ. После демобилизации вернулся в Санкт-Петербург, где стал проживать и работать. В 1997 году получил паспорт гражданина СССР с вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В 2001 года совершил ряд преступлений, за что Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга был осужден к 14 годам лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы 2014 года. В 2018 году в посольстве Азербайджанской Республики он получал свидетельство о возвращении на родину, поскольку необходимо было навестить больную мать. В том же году он п

оехал к родственникам в г. Астрахань, где совершил преступление по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, за что **.**.**** года Кировским районным судом г. Астрахани был осужден к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года условно-досрочно. В России у него проживают малолетняя дочь, сестра, другие близкие родственники: родители и сестра проживают в г. Баку и являются гражданами Азербайджанской Республики. С распоряжением о нежелательности его пребывания в РФ он был ознакомлен в местах лишения свободы, пытался его обжаловать.

Помощник прокурора просил суд отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что решение административного истица о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о депортации их за пределы Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики. Находясь на территории России, он совершил несколько преступлений, за что судами России был осужден к реальному лишению свободы. Последний раз был осужден **.**.**** года Кировским районным судом г. Астрахани по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года условно-досрочно.

Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ ФИО1 не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Однако в силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

Таким образом, в период с 15 марта по 15 июня 2020 года решение о депортации вынесено быть не может.

Вместе с тем, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области вынесено решение о депортации ФИО1, которое нельзя признать законным, поскольку противоречит вышеуказанному Указу Президента России от 18.04.2020 года.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев