Постановление № 5-294/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-294/2019

№5-294/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2019 судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (ГРНИП – №), зарегистрированного <адрес> фактически проживающий: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении №001237 от 27.11.2019, составленным ведущим специалистом–экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 при проведении внеплановой проверки в организации общественного питания ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> 22.11.2019 в 09 час. 20 мин. установлено:

-забор воздуха осуществляется на высоте менее 2 метров от поверхности земли, во всех помещениях пекарни-кондитерской не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция ( приток воздуха осуществляется естественным путем через окна и двери и в производственном помещении через воздуховод с естественным побуждением); в производственном помещении, где осуществляется отделка кондитерских изделий отсутствует приточная система вентиляции с противопыльным и бактерицидным фильтром, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-шахта вытяжной системы вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровкли на высоту не менее 1м., что является нарушением требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании ИП ФИО2 фактически не отрицал своей вины в совершении правонарушения, при этом пояснил, что нарушение п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» исправить невозможно, так как это требует согласие собственников, остальные нарушения устранить возможно. При этом, пояснил, что фактически деятельность не приостановлена и пекарня работает, продает остатки продукции.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании пояснил, что он поспешил с жалобой, сейчас запах отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 полагает, что представленное дело об административном правонарушении, содержит достаточно доказательств для привлечения общества к административной ответственности, кроме того, просил применить наказание в виде временного приостановление деятельности ИП с сегодняшнего дня, так как сам ФИО2 пояснил, что фактически деятельность не приостановлена.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствие со ст.ст.11, 17, 22, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено судом, 12.11.2019 в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступило обращение Потерпевший №1 ( вх.от 12.11.2019 №15157/ж-2019) на ухудшение условий его проживания, связанных с деятельностью ИП ФИО2

19.11.2019 №1533 заместителем Управления Роспотребнадзора по Воронежской области было принято распоряжение о проведении проверки с 22.11.2019 по 27.11.2019 в отношении ИП ФИО2, по адресу <адрес>, в рамках осуществления Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью проверки фактов, изложенных в заявлении от 12.11.2019 № 15157/ж-2019.

Проверка в установленном порядке была согласована с органами прокуратуры 20.11.2019.

19.11.2019 было дано поручение о выделении специалистов для проведения 22.11.2019 в 09 час. 30 мин. обследования организации общественного питания ИП ФИО2, проведения отбора проб атмосферного воздуха на показатели (СО, акролеин) на соответствие требованиям нормативных документов, санитарно-эпидемиологическую экспертизу вентиляционной системы организации.

Согласно экспертному заключению № 1928 от 25.11.2019 система вентиляции общественного питания пекарня-кондитерская ИП ФИО2 по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Суд, анализируя представленные доказательства, считает, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана и подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, со стороны ИП ФИО2 имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в связи с чем, действия общества правильно квалифицированы ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается, что в настоящее время ИП ФИО2 суду не было представлено доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений, кроме того, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что нарушение в того, что шахта вытяжной системы вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м., что является нарушением требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устранить невозможно, в связи с чем, суд полагает, что эксплуатация организации общественного питания ИП ФИО2 без устранения указанных нарушений невозможна, в связи с чем, полагает необходимым назначение наказания в виде административного запрета деятельности.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений…

Суд полагает, что в данном случае указанные обстоятельства имеют место, и были учтены при вынесении протокола № 000103 от 27.11.2019 о временном запрете деятельности, который не исполнен ФИО2, так как в ходе проверки выявлены факты, которые могли повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Исходя из того, что нарушения, выявленные при внеплановой проверке ИП ФИО2 не устранены до настоящего времени, что препятствует деятельности организации общественного питания ИП ФИО2 суд считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу <адрес><адрес> сроком на 90 суток, срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, так как протокол о временном запрете деятельности от 27.11.2019 с 28.11.2019 с 10 час. не исполнен.

При назначении судом меры наказания не было учтено мнение потерпевшего, который просил не применять наказание, так как выявленные нарушения в организации общественного питания ИП ФИО2 связаны не только с нарушением прав конкретного лица, а с нарушением прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: