Решение № 2-749/2021 2-749/2021~М-674/2021 М-674/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-749/2021

Дело № 2-749/2021 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года <адрес>

Кингисеппский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Орловой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО "Котельское сельское поселение" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2021 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступило заявление Администрации МО "Котельское сельское поселение" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: дороги в границах населенного пункта – <адрес>, протяженностью 1553,0 метров, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявления указано, что 08 февраля 2019 года органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества: дороги в границах населенного пункта – <адрес>, протяженностью 1553,0 метров, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № был принят на учет как бесхозяйный №. Фактически объектом недвижимого имущества владеет МО «Котельское сельское поселение». Собственники дорог не известны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект недвижимости не заявил. Спор о праве отсутствует. Просит признать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества за муниципальным образованием МО "Котельское сельское поселение" (л.д. 4-5).

Представитель заявителя Администрации МО "Котельское сельское поселение" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает (л.д. 47).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУП "Леноблинвентаризация" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40).

Представитель заинтересованного лица Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что интересы субъекта Российской Федерации – Ленинградской области рассматриваемым заявлением не нарушены, поскольку объект недвижимого имущества: дороги в границах населенного пункта – <адрес>, протяженностью 1553,0 метров, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № в реестре государственного имущества Ленинградской области не числится просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42-43).

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил (л.д. 39).

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 N 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В соответствии с порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав), и территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации муниципального образования «Котельское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области объект недвижимого имущества: сооружения дорожного транспорта - дороги в границах населенного пункта – <адрес>, протяженностью 1553 метра, 1955 года завершения строительства, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области был принят на учет как бесхозяйное имуществ, реестровая запись о принятии на учет: № (л.д. 6-8).

Постановка дороги на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества подтверждает отсутствие у данного имущества собственника, поскольку в соответствии с пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Как установлено в ходе судебного заседания по сведениям, представленным Ленинградским областным Комитетом по управлению государственным имуществом, в реестре государственного имущества Ленинградской области объект недвижимости – дороги в границах населенного пункта <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 1553 метра в реестре государственного имущества Ленинградской области не учтены (л.д. 12-13), в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, указанный объект недвижимости также отсутствует (л.д. 16-17).

В реестр муниципальной собственности МО «Кингисеппский муниципальный район» спорная дорога не включена (л.д. 11,14).

Филиал ГУП «Леноблинвентаризация» Кингисеппское бюро технической инвентаризации сведениями о разрешительной документации на дороги в границах населенного пункта дер. Великино Котельского сельского поселения не располагает, регистрация права собственности на указанное недвижимое имущество по состоянию на 26.11.1996 года не производилась (л.д. 15).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент судебного спора сведения о собственнике указанного имущества отсутствуют, в связи с чем, возникает необходимость принятия данного имущества в муниципальную собственность.

Со времени постановки имущества на учет в установленном порядке как бесхозяйного имущества прошло более года. За указанный период времени сведения о собственнике имущества установлены не были, никто своих прав на объект недвижимости не заявил.

Таким образом, порядок предусмотренный ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество соблюден.

Принимая во внимание обстоятельства дела, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что недвижимое имущество, в отношении которого заявлены требования, не имеет собственника, является бесхозяйным, принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет истек, а потому заявление Администрации МО "Котельское сельское поселение" является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, 194-198, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации МО "Котельское сельское поселение" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта - дороги в границах населенного пункта <адрес>, протяженностью 1553,0 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 30 июня 2021 года

Судья: Улыбина Н.А.