Решение № 2А-3238/2017 2А-3238/2017~М-3285/2017 М-3285/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-3238/2017

Дело № 2а-3238/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 22 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., секретаря Касаткина А.М.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело

по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ПГС ваканс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ПГС ваканс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» недействительным.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 9 апреля 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» ПИ № ТУ 36-00268, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ПГС ваканс».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Газета вакансий. Воронеж» распространяется на территории Воронежской области.

С 11.07.2017 года по 13.07.2017 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Газета вакансий. Воронеж», по результатам которого выход в свет средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Газета вакансий. Воронеж» № 1387 – дн от 13.07.2017 года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» Управлением Роскомнадзора по Воронежской области был направлен запрос в Информационное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом от 05.07.2017 года № 5265-01/36.

Ответ из филиала ИТАР-ТАСС от 05.07.2017 года № 837-ИГ/17 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» в ИТАР-ТАСС не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя ООО «ПГС ваканс», вернулся в адрес Управления 22.08.2017 года по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Газета вакансий. Воронеж» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» ПИ №ТУ 36-00268, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от 09.04.2012 года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в соответствии с требованиями Главы 9 КАС РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в соответствии с требованиями Главы 9 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 9 апреля 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» ПИ № ТУ 36-00268, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ПГС ваканс».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Газета вакансий. Воронеж» распространяется на территории Воронежской области.

С 11.07.2017 года по 13.07.2017 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Газета вакансий. Воронеж», по результатам которого выход в свет средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Газета вакансий. Воронеж» № 1387 – дн от 13.07.2017 года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» Управлением Роскомнадзора по Воронежской области был направлен запрос в Информационное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом от 05.07.2017 года № 5265-01/36.Ответ из филиала ИТАР-ТАСС от 05.07.2017 года № 837-ИГ/17 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» в ИТАР-ТАСС не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя ООО «ПГС ваканс», вернулся в адрес Управления 22.08.2017 года по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Газета вакансий. Воронеж» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ПГС ваканс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета вакансий. Воронеж» ПИ №ТУ 36-00268, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от 09.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2017 г.