Решение № 2А-473/2025 2А-474/2025 2А-474/2025~М-211/2025 М-211/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-473/2025

Дело № 2а-473/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО г. Нефтекамск РБ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного имущества. Свое административное исковое заявление мотивировали тем, что прокуратурой г. Нефтекамска в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, на балансе не состоит и специализированной организацией не обслуживается. Введен в эксплуатацию с 2005 года. Согласно представленной информации ПАО «Газпром газораспределение Уфа» филиал в г. Нефтекамске, указанный газопровод является бесхозяйным объектом газоснабжения по ГО г. Нефтекамск.

По информации администрации ГО г. Нефтекамск, указанный объект как бесхозяйный на учет в Росреестре не поставлен.

Газопровод является объектом повышенной опасности, что обусловлено взрыво- и пожарными свойствами транспортируемого по нему газа и подлежит техническому обслуживанию и ремонту. Законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, поселения или городского округа, на территории которых они находятся. Отсутствие собственника таких объектов влечет за собой несвоевременное решение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния и дальнейшее разрушение, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес>;

возложить на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества - стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес> течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Нефтекамск Даниева Р.М. административные исковые заявления прокурора поддержала и просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в настоящее время направлены запросы в различные организации с целью выявления наличия собственника объекта, после чего будет направлено заявления о постановке на учет в регистрирующий орган.

Представитель заинтересованного лица - филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Нефтекамск ФИО2 пояснил, что объект на балансе ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не состоит. В 2005 году на газопровод был подписан акт приемки законченных работ, между ФИО3 и ФИО4. После чего и в феврале 2012 года от ФИО3 в адрес ОАО «Газ-Сервис» (в настоящее время ПАО «Газпром газораспределение Уфа») поступило заявление об отказе от прав собственности на указанный объект. Никто данный объект не обслуживает. Объекты газопровода, указанные в ответе Минземимущества РБ не относятся к данному газопроводу, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» спорный газопровод не принадлежит.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Нефтекамск по соблюдению требований федерального законодательства установлено, что на территории ГО г. Нефтекамск РБ имеется стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес>, не имеющий собственника, а также договорных отношений с профильной организации по техническому обслуживанию таких объектов газоснабжения. На кадастровый учет, а также как бесхозяйный данный объект не поставлен.

Данное обстоятельство представителем административного ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.Согласно письма от 24 января 2025 г. № ГРО-20-25-113 «Газпром газораспределение Уфа» в настоящее время на территории ГО г. Нефтекамск РБ имеются бесхозяйные объекты газоснабжения, в том числе стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес>.

Из информации, предоставленной ТУ РОСИМУЩЕСТВА в РБ, следует, что сведения об указанном выше объекте недвижимого имущества в реестре федерального имущества по состоянию на 14.02.2025 г. отсутствуют.

В реестре государственного имущества Республики Башкортостан данный объект также не состоит.

ЕГРП отсутствует информация о собственнике объекта.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 3131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию газораспределительных сетей, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные газопроводы.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с положением части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. К бесхозяйному недвижимому имуществу относятся жилые и нежилые объекты недвижимости: заброшенные здания, строительные площадки, канализационные коллекторы, инженерные объекты ливневой канализации, дороги и т.д.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. № 931.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ организация газоснабжения относится к вопросам местного значения городских поселений, включающая в себя также и содержание газопроводов на соответствующей территории, постольку отсутствие обращения органа местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет и принятии на учет имущества, которое не имеет собственника, свидетельствует о бездействии данного органа местного самоуправления.

При этом, согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника таких объектов влечет за собой несвоевременное решение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния и дальнейшее разрушение, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о то, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Нефтекамск - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества - стальной газопровод низкого давления подземный Ф76,57 мм общей протяженностью 0,5039 км, расположенный по адресу: <адрес> течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 марта 2025 года.