Решение № 2-2064/2019 2-2064/2019~М-2086/2019 М-2086/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2064/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-0002869-83 Дело № 2-2064/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

с участием представителя истца – адвоката Трофимовой О.А., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии. Просит признать право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., признав решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и назначить досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе в выплате пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом г. Нижний Тагил было вынесено решение об удовлетворении исковых требований. Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, в стаж были приняты к зачету оспариваемые периоды работы без которых специальный стаж составлял менее <...> лет. С учетом зачтенных судом периодов педагогический стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составил <...> месяцев <...> До <...> лет на момент обращения не хватало <...> дней. Необходимый <...>-летний стаж, дающий право на назначение пенсии возник с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, согласно которым пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию, истец вновь обратилась к ответчику за получением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., спустя 6 месяцев после возникновения права на страховую пенсию. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В решении ответчика было сказано, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., поэтому требуемую продолжительность стажа истец приобрел со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает данное решение незаконным. В исковых требованиях в суд было указано о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости. С момента вступления решения суда в законную силу на ответчике лежала обязанность по его исполнению, требуемая продолжительность стажем никоим образом не может быть связана с вступлением решения суда в законную силу. Дата возникновения права связана только с наличием либо отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца – адвокат Трофимова О.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать право истца на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., признав решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ранее сам ответчик просил не указывать в требованиях конкретную дату, с которой возникает право на пенсию. При этом в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. данная дата указана, суд установил, что <...> лет педагогической деятельности у истца наступает ДД.ММ.ГГГГ. Основания исчислять данную дату с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствуют. Пенсия истцу должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик намеренно нарушает пенсионные права истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования истца не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в резолютивной части решения суда отсутствует указание на дату признания за истцом права на досрочное назначение пенсии. В связи с этим, согласно ст. 13, ст. 210 ГПК, Управлением дата возникновения права исчислена с даты вступления решения суда в законную силу, с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что истец приобрела требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ со дня вступления решения суда в законную силу. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Как следует из вступившего в законную силу 14.05.2019 решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 11.04.2019, указанным решением за ФИО2 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В стаж педагогической деятельности ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ №, учитель начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<...>, воспитатель. Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включить вышеуказанные периоды было отменено.

Как видно из резолютивной части решения суда, в нем не указана конкретная дата, с которой за ФИО2 признано право на получение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано с ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии по старости ранее установленного срока. Указано, что <...> месяцев с момента вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу истекают ДД.ММ.ГГГГ., пенсия может быть назначена не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что позиция ответчика не основана на законе.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в зачет специального стажа истца было включено <...> д. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение признано незаконным в части отказа включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с учетом включения в стаж этих периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит <...>, что дает ФИО2 право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующий вывод был сделан в решении Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 11.04.2019г., вступившим в законную силу 14.05.2019г., которое имеет преюдициальное значение по настоящему спору.

С решением ответчика, полагающего, что истица приобрела требуемую продолжительность стажа в день вступления в законную силу решения суда о признании незаконным решения ответчика, суд согласиться не может, поскольку действующим законодательством не предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает с момента вступления решения суда в законную силу, которым данное право признано.

Согласно действующему законодательству указанное право возникает с момента достижения продолжительности стажа истца на соответствующих видах работ установленной законом продолжительности – 25 лет.

Право у истца на получение пенсии с учетом спорных периодов работы возникло с ДД.ММ.ГГГГ., однако реализовать это право он не смог по вине пенсионного органа. Правовые последствия включения периодов работы в трудовой и непрерывный стаж, в виде установления даты начала выплаты пенсии должны наступать непосредственно в день, в который они должны были наступить в случае, если бы пенсионным органом не было допущено необоснованного отказа в зачете периодов работы истца, а не с момента вступления решения суда в законную силу.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает назначение пенсии с возникновением права на нее, а поскольку судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей были соблюдены все установленные действующим законодательством условия назначения льготной пенсии (с учетом зачтенного судом периода льготного стажа истица на ДД.ММ.ГГГГ приобрела необходимый специальный стаж), суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований о признании права на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. у истца имелся необходимый стаж (<...> лет) для назначения пенсии.

С учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ пенсия истцу должна была быть назначено по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, с учетом того, что пенсия истцу была назначена ответчиком только с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области произвести начисление ФИО2 досрочной трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий