Решение № 2-508/2018 2-508/2018~М-464/2018 М-464/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-508/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 г. г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истицы представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-508/2018 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы, обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости, но при подсчете общего трудового и страхового стажа не учтен период работы с 05.02.1990г. по 04.03.1992г., так как согласно записям №, 12 вкладыша в трудовую книжку 05.02.1990г. (приказ на прием от 05.02.1990г. №) он был принят в Хозрасчетную группу технического надзора, 05.03.1992г. (приказ на увольнение от 04.03.1992г. №) был уволен. Запись об увольнении заверена печатью канцелярии Управления сельского хозяйства Черемховского райисполкома, то есть печать учреждения при увольнении не соответствует наименованию учреждения, осуществившего прием. Исходя из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 28.12.2015г. № ВК-11-02/10332 вышеуказанные записи внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (организациях) от ДД.ММ.ГГГГ Однако весь период его работы трудовая книжка находилась в отделе кадров. Внесение соответствующих записей не относится к компетенции работника, а является обязанностью работодателя, и данное обстоятельство не может быть поставлено в вину истцу, следовательно, не зависящее от него, не может ограничивать его пенсионные права. Подтвердить период работы с 05.02.1990г. по 04.03.1992г. не представляется возможным, так как документы, подтверждающие данный период работы в архив на хранение не сданы. В сложившейся ситуации, когда отсутствуют документы о работе, период работы с 05.02.1990г. по 04.03.1992г. может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина..

В связи с чем, истец просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хозрасчетной группе технического надзора Управлении сельского хозяйства Черемховского райисполкома, в общий трудовой и страховой стаж и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ее назначения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Допрошенный ранее в судебных заседаниях, истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 41 раздела VII вышеназванных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО2, последний ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода ведущим инженером в Хозрасчетную группу технического надзора, основание для внесения записи - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Записи заверены печатью канцелярии Черемховского райисполкома Управлении сельского хозяйства и подписью, должность лица, заверившего записи.

В ответе на письменное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Страховой стаж истца, учтенный до ДД.ММ.ГГГГ необходимый для определения начального пенсионного капитала составил 26 лет 17 дней. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет страхового стажа в связи с тем, что записи в трудовой книжке ФИО2 внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (организациях) от ДД.ММ.ГГГГ – наименование предприятия на оттиске печати об увольнении не соответствует наименованию предприятия (организации), осуществившего прием на работу ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в документах архивного фонда Районного Управления Сельского хозяйства содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность ведущего специалиста по комплектации и ЖКХ (Пр-з №к п.2 от 05.03.1992г.), ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст.33 п.1 КЗОТ РФ сокращение штата (Пр-з №к от 25.12.1995г.). Приказы по личному составу Управления Сельского хозяйства с 1986г. по 2001г. на хранение не сданы, поэтому подтвердить период работы с 05.02.1990г. по 05.03.1992г. ФИО2 1954г.р. не представляется возможным. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Управления за период с 05.02.1990г. по 05.03.1992г. сведения на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

Лицевыми счетами за 1990 г. подтверждено, что ФИО2 получал заработную плату в Хозрасчетной группе технического надзора.

Настаивая на удовлетворении исковых требований в судебном заселении ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода ведущим инженером в Хозрасчетную группу технического надзора, уволен ДД.ММ.ГГГГ Однако в том, что в его трудовой книжке неверно оформлены записи и приеме и увольнении, нет его вины. В подтверждение своих доводов, истец ссылался на показания свидетелей.

Так, опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что с ФИО2 она работала в районном агропромышленном обществе, из которого впоследствии выделили Хозрасчетную группу технического надзора, затем группу ликвидировали. Истец работал у них в должности инженера-строителя. Ликвидировали группу ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она в период с 1990 по 1993 г. она работала вместе с истцом в Хозрасчетной группе технического надзора, ФИО2 работал у них инженером-строителем, она начисляла заработную плату, в том числе и истцу.

Свидетель ФИО9 пояснил в судебном заседании, что вместе с истцом работал в Хозрасчетной группе технического надзора с 1990 по 1991 г. ФИО2 работал там инженером на условиях 5-дневной рабочей недели.

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку не установлена их личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Факт работы свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в спорный период времени с ФИО2 в одной организации подтвержден, исследованными в судебном заседании трудовыми книжками на имя названных свидетелей, в которых имеются записи работы в Хозрасчетной группе технического надзора, которые внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (организациях) от 20.06.1974г.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетеля, приходит к выводу, что оснований не доверять сведениям, содержащимся в предоставленной истцом трудовой книжке о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хозрасчетной группе технического надзора не имеется, поскольку запись о приеме на работу, запись об увольнении внесены в трудовую книжку без нарушений, записи заверены подписью, а также печатью организации, и то обстоятельство, что записи заверены печатью канцелярии Управления сельского хозяйства Черемховского райисполкома, не свидетельствует о неверности записей или их несоответствия действительности.

Кроме того, невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, а также допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не может быть поставлено в вину ФИО2 и не может служить основанием для отказа включить спорный период работы в подсчет общего трудового и страхового стажа.

Судом установлено, что надлежащие записи в трудовой книжке истца в спорный период работы работниками кадровой службы предприятия оформлены неверно, предприятие в настоящее время ликвидировано.

Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может ограничивать его пенсионные права.

Учитывая, что деятельность Хозрасчетной группы технического надзора прекращена, истец не имеет возможности получить иные документы от названного работодателя.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии может быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае истец обратился не с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения, а с заявлением об оспаривании решения ответчика отказавшего включить в общий трудовой и страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, решение о назначении пенсии принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. При этом в нарушение положений ст. 22 вышеназванного закона ответчик не разъяснил истцу возможность представления дополнительных документов в течение 3-х месяцев, в связи с чем, истец был лишен возможности подтвердить общий стаж показаниями свидетелей.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком не представлено доказательств того, что истцу была разъяснена необходимость представления дополнительных доказательств, пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду также каких-либо письменных доказательств того, что истцу разъяснялись положения действующего пенсионного законодательства, регламентирующего назначение пенсии, в том числе: о предоставлении не позднее чем через три месяца со дня разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающих документов, данная обязанность, возложенная на ответчика вышеприведенными нормами права, не была им выполнена.

При таком положении суд считает необходимым определить дату перерасчета размера пенсии с даты первичного обращения истца с заявлением к ответчику с учетом включенного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО2 период работы в Хозрасчетной группе технического надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе произвести перерасчет пенсии ФИО2 с момента ее назначения, с учетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.С. Некоз

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.