Постановление № 5-113/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-113/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 июля 2020 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.Армения, гражданина р.Армения, вдовца, на иждивении детей не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, русским языком владеющего, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданин р. Армения, 29.07.2020 года в 11час. 00мин. находился по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания иностранных граждан, в отсутствие документов, дающих право на пребывание в РФ, уклонился от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания, установленного видом на жительство иностранного гражданина 82№1083792 (до 02.03.2020 года), чем нарушил требования ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения фактически признал, пояснил, что о том, что срок его пребывания на территории РФ, указанный в виде на жительство иностранного гражданина истек 02.03.2020 года, ему известно. Он своевременно за пределы РФ не выехал.

Помимо собственного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 с нарушением согласился, а также отдельным объяснением в материалах дела, копией его вида на жительства, паспорта, распечаткой базы данных.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, гражданин р.Армения, с 02 марта 2020 года, по истечении установленного срока пребывания, незаконно находится на территории РФ, срок его пребывания не продлевался, срок пребывания в РФ, указанный в виде на жительство, истек 02.03.2020 года, за пределы РФ он своевременно не выехал.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного виновным административного правонарушения, его личность, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд признаёт признание вины ФИО1

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако, распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающего обстоятельства, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При установленных по делу обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает разумный баланс публичного и частного интереса.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости применения по отношению к ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.Армения, гражданина р.Армения, вдовца, на иждивении детей не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Курской области (ОМВД России по Октябрьскому району), банк получателя – ГРКЦ ГУ ЦБ по Курской области, ИНН <***> КПП 4617010001, Р/С № <***>, БИК 043807001, ОКТМО 38628000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880046200003830863 не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья