Решение № 2-1049/2025 2-1049/2025~М-285/2025 М-285/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-1049/2025

УИД №дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тюменцеве В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО7 к МКУ городского округа <адрес> ФИО36 об обязании аннулировать ранее выданные удостоверения о захоронении, обязании зарегистрировать захоронение ФИО2 и ФИО10, признании незаконным решение об отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахороненние, признании незаконным решения ФИО37 в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение, об обязании принять заявление № и выдать разрешение на подзахороненние, признании решения об отказе в оформлении удостоверения о захоронении незаконным, обязании принять заявление об оформлении удостоверения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении с достоверными сведениями, признании действий ФИО38 по принудительному демонтажу ограждения незаконными; обязании восстановить за свой счет ограждение, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО39 в котором, изменив заявленные требования (л.д.86-90), просит обязать ответчика в течение 5 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу аннулировать ранее выданные ФИО7 удостоверения о захоронении № от <дата> и № от <дата>, содержащие неполные и недостоверные сведения; обязать ответчика в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать захоронение ФИО2, дата рождения <дата>, дата <дата> и ФИО10 дата рождения <дата> дата смерти <дата>, произведенные на земельном участке кладбища <адрес> расположенном в <адрес> кадастровый номер земельного участка №, на месте семейного (родового) места захоронения, общей площадью 24,9 кв.м., и внести сведения о произведенных захоронениях в РГИС и в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом); признать незаконным решение <адрес> в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение ФИО10, принятое на основании заявления № как противоречащее ФЗ от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; обязать <данные изъяты> в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять заявление № и выдать разрешение на подзахороненние ФИО10; признать решение об отказе в оформлении удостоверения о захоронении от 05.02.2025г. незаконным и обязать ответчика в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять заявление об оформлении удостоверения о захоронении № от <дата> и выдать ответственному лицу - ФИО7 удостоверение о захоронении с достоверными сведениями: наименование кладбища «Георгиевское», расположенное в <адрес> вид места захоронения «Семейное (родовое)»; площадь места захоронения 24,9 кв.м, длина места захоронения 3 м., ширина места захоронения 8,3 м., сведения о захороненных лицах: ФИО2, <дата> ФИО3, <дата> ФИО4, <дата> ФИО5, <дата>, ФИО6, <дата> признать действия ФИО40 по принудительному демонтажу ограждения места захоронения общей площадью 24,9 кв.м. незаконными; обязать ФИО41 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить за свой счет ограждение указанного семейного (родового) места захоронения, общей площадью 24,9 кв.м, расположенное на кладбище «Георгиевское» адрес кладбища: <адрес>, <адрес> кадастровый номер земельного участка №; взыскать с ФИО42 в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО7 <дата> года рождения является ответственным лицом за местами захоронений расположенные на кладбище «Георгиевское» общей площадью 24,9 кв.м, с GPS координатами № адрес кладбища: <адрес> кадастровый номер земельного участка №. На месте семейного (родового) захоронения площадью места захоронения 24,9 кв.м., захоронены ФИО2, дата рождения № дата смерти <дата>., ФИО3, дата рождения <дата> год, дата смерти <дата>, дата захоронения <дата>, ФИО4, дата рождения <дата> дата смерти <дата>, дата захоронения <дата>, ФИО5, дата рождения <дата>, дата смерти <дата>, дата захоронения <дата>, ФИО6 дата рождения <дата>, дата смерти <дата>, дата захоронения <дата>, ФИО8, дата рождения <дата>, дата смерти 18.10.1988г., дата захоронения <дата>, ФИО9, дата рождения <дата> дата смерти <дата>, дата захоронения <дата>, ФИО10 дата рождения <дата> дата смерти <дата>, дата захоронения <дата><адрес> выданы удостоверения о захоронении № от 09.09.2020г. и 1488/2020 от <дата> Истец направила ответчику <дата> посредством МФЦ заиление об оформлении удостоверения о захоронении № №, приложив указанные в законе документы, однако <дата> ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги, в связи с тем, что общая площадь места захоронения составляет 24,9 кв.м. и место захоронения полностью заполнено, выдать одно удостоверение по закону невозможно, предложив разделить место захоронения на 2 части без прохода, приводя в соответствие к нормативу, разделить ограду на 2 части и повторно обратиться с заявлением об оформлении удостоверения о захоронении после повторных замеров смотрителем кладбища. ФИО7 обратилось к ФИО43 ФИО11 для оказания услуг по приведению места захоронения в соответствие к нормативу и заплатила за данную услугу 23 000 рублей, после успешно выполненных работ ответчик осмотрел место захоронения, сфотографировал и сообщил, что ФИО7 может обращаться с заявлением об оформлении удостоверения на личном приеме. 09.09.2020г. ФИО29 выдала ФИО7 два удостоверения о захоронении на два места семейных (родовых) захоронений, расположенные в одной общей ограде площадью 24,9 кв.м, (ширина З м. длина 8.3 м.) на <адрес> Удостоверение № о семейном (родовом) захоронении в секторе 1-995 {после инвентаризации в 2024г. сектор 1 ряд 11, место 10, размер места 2,5 м на 4,0 м (10 кв. м). Удостоверение № о семейном (родовом) захоронении в секторе 1-996 (после инвентаризации в 2024г. сектор 1 ряд 11, место 9); размер места 3,0 м. на 4,0 м. (12 кв. м). Все Удостоверения о захоронении были оформлены в соответствии со ст. 18.2 Закона 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в <адрес>». После оформления удостоверений никакие работы по замене ограждения или памятников на месте захоронения не производились. О том, что, в данных документах (удостоверениях) содержится неполная, искаженная и недостоверная информация ФИО7 даже не подозревала об этом ей стало известно только в 2024г., когда она обратилась к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение отца - ФИО10, который умер <дата>. Для организации похорон отца - ФИО10, истец заключила Договор поручения на организацию похорон № от <дата> ФИО44 и выдала доверенность на сотрудников ФИО47 для исполнения поручений. При заключении договора ФИО7 предоставила свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти после смерти, где указала, что, 02.04.2024г. ФИО10 поручил ей после его смерти выразить его волю о погребении его тела в гробу, рядом с ранее умершими родственниками на ФИО49 где захоронена ФИО3 и другие родственники. Место для подготовки могилы ФИО7 показала представителю ФИО48 при совместном выезде на кладбище 04.09.2024г, а также предоставила удостоверение о захоронении № согласно которому на ее имя было зарегистрировано место захоронения расположенное № В результате обследования места захоронения, был составлен совместный акт осмотра с фотофиксацией. <дата> истец направила посредством РПГУ заявление № о захоронении отца на кладбище <данные изъяты> приложив ранее выданное удостоверение о захоронении №, в результате рассмотрения заявления, 06.09.24г. ФИО7 получила отказ в выдаче разрешения на подзахоронение отца, по причине «наличия в удостоверении о захоронении неполной, искаженной или недостоверной информации», при том, что в соответствии с п.2 ст.7 ФЗ-8 «О погребении и похоронном деле» исполнение волеизъявления умершего погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника ранее умершего супруга. Так как, причина отказа в выдаче разрешения на подзахоронение была непонятна истцу. ФИО7, будучи ответственным лицом за место захоронения пользуясь своим правом приняла решение осуществить захоронение отца на оформленном семейном (родовом) месте захоронения в секторе 1-996 после инвентаризации в 2024г. № размер места 3,0 м. на 4,0 м. 06.09.2024г. ФИО10 был захоронен рядом с ранее умершими родственниками (GPS координаты: № С целью учета захоронения своего отца - ФИО10 и с целью удостоверение о захоронении содержащие достоверные сведения. ФИО7 повторно обратилась к уполномоченному органу в сфере погребения и получила отказ в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение. После устранения вышеуказанных причин отказа, ФИО7 через своего представителя по доверенности ФИО20 23.09.2024г. посредством РПГУ обратилась с электронным заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение № к ФИО50 Ответчик принял решение об отказе в приеме и рассмотрении заявления указав причину «Вам отказано в приеме документов по причине повторного поступления заявления, аналогичного ранее зарегистрированному, срок предоставления муниципальной услуги по которому не истек Р№ <дата> После получения отказа истец обращалась в Главное управление региональной безопасности <адрес> ФИО51 - уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в Прокуратуру г.о. Воскресенск. <дата> ответчик направил Уведомление № ФИО7 в котором сообщил, что истцом допущено нарушение п. 55 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от 30.12.2014г. № (далее - Порядок) в соответствии с которым установка ограждений допускается только в границах предоставленных мест». ФИО7 направила ответчику запрос, на который получила ответ 24.12.2024г. из которого узнала, что, МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал» в одностороннем порядке демонтировали ограду с места захоронения, стоимостью более 23000 рублей, причинив истцу моральный вред и материальный ущерб. Считает, что действия ответчика по демонтажу ограждения на месте захоронения, где истец является ответственным лицом с <дата>, нарушают ее права и противоречат действующему законодательству. Истец, являясь лицом, ответственным за место захоронения, приняла решение об установке ограждения с целью обеспечения надлежащего содержания и ухода за местом захоронения своих родственников. Демонтируя установленное истцом ограждение, ответчик нарушил права истца как лица, ответственного за место захоронения. Удостоверение о захоронении является важным документом и должно содержать только достоверные сведения. Наличие у истца удостоверения о захоронении и статус "лицо, ответственное за место захоронения" подтверждает не только ее исключительное право на дальнейшее пользование места захоронения, но и обязанность обеспечивать надлежащее держание данного места и постоянный уход за ним. Ответчик не исполняет свои прямые обязанности по надлежащему захоронению, предоставлению гражданам документов, подтверждающих достоверные сведения о местах погребения их близких и выдаче соответствующих разрешений на захоронение. <дата>, уже после подачи искового заявления, ФИО7 вновь обратилась к ответчику с заявлением № о выдаче удостоверения о захоронении с приложением документов, предусмотренных ст. 18.2 Закона МО от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», указав достоверные сведения обо всех 8 захороненных лицах. Однако начальник отдела ФИО52 ФИО21 <дата> приняла решение об отказе в оформлении удостоверения сославшись на отсутствие сведений о произведенных захоронениях в РГИС и книгах регистрации. Действия ответчика вынудили истца обращаться за защитой своих законных интересов в суд.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась. Воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

В судебное заседание третьи лица – ФИО29, представитель третьего лица – администрации городского округа <адрес>, ФИО53 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (Том 2 л.д.8-10), в переданной суду телефонограмме, просят дело в их отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО22 и ФИО20 (л.д.31) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. В судебном заседании <дата> представитель истца ФИО20 пояснила, что истец была назначена ответственной за места захоронения № и №, однако место захоронения всегда было одно, площадью 24,9 кв.м., после получения решения ответчика об отказе в выдаче удостоверения на захоронение, поскольку размер захоронения не соответствует установленным нормам. На площади 24,9 кв.м. расположено 8 могил, между четырьмя могилами расположена перегородка, образующая проход, внутри ограды. Ограда целая, по периметру общего захоронения. В информационной карточке РГИС всегда было отображено 2 квадратика, после инвентаризации 2024 года отображается 1 квадратик площадью 9 кв.м., второй квадратик ответчик убрал.

Представитель ответчика <адрес><адрес><адрес> ФИО23, действующая на основании доверенности (л.д.80), в поданном суду ходатайстве возражает против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.120-124). В судебном заседании <дата> пояснила, что 05.02.2025г. истцом подано заявление об оформлении удостоверения на захоронении которое произведено незаконно, в связи с чем принято решение об отказе в выдаче разрешения, по причине отсутствия данного захоронения в системе РГИС. Это погребение осуществлялось без разрешения и соответственно данная информация у ответчика отсутствует. Удостоверения были выданы в 2020 году № и № истец их просит аннулировать и признать недействительными. Данные удостоверения были получены истцом, никем не оспорены не по площади не по дате выдачи, они являлись достоверными пока истица сама не нарушила требование законодательства объединив два место в одно захоронение. Считает, что оснований для аннулирования удостоверений нет, признание их недействительными повлечет отсутствие ответственного лица за данные место захоронения, потому что этими удостоверениями ФИО7 была признана ответвленной за данное место захоронение. Пункт 2 требований, оснований для регистрации самовольного захоронения без разрешения не предусмотрено. Сама регистрация захоронения производится в момент обращения за данной услугой и если это действие не произведено, никаким образом задним числом произвести это не возможно. Кроме того нужно доказать родственную связь с ответственным лицом. Пункт 3 требований: законодательством не предусмотрена выдача разрешения на подзахоронение задним числом, так как действия уже совершены и выдача разрешения никаких правовых последствий за собой не повлечет, потому что захоронение уже осуществлено. Истец просит признать заявление противоречащим Федеральному закону №8-ФЗ «О Погребении и похоронном дело». Согласно ст.3 этого закона, погребение определяется как обрядовое действие, придание тело, останков после его смерти в соответствии с обычаями и традициями не противоречащими санитарным требованиям. Погребение может осуществлять путем придания останков тела, останков земле, огню-кремация, воде в порядке определённом нормативно правовым актам РФ, то есть в определенном порядке. Порядок погребения установлен в ФЗ №, а так же положении «О погребении и похоронном деле» на территории г.о. Воскресенск на основании которых утвержден Административный регламент, постановлением Администрации г.о. Воскресенск от <дата> № по предоставлению мест для захоронения, оформления удостоверения о захоронении и перерегистрации захоронения, выдачи разрешения на установку надмогильных сооружений, надгробных ограждений. Все действия МКУ Ритуал осуществлены на основании указанных актов, мнение истца об осуществлении захоронения, без получения соответствующего разрешения и выполнения данных требований, считает является ошибочным и противоречащим действующим законодательству. Пункт 5 исковых требований вытекает из пункта 4. Пункт 6 и 7 исковых требований взаимосвязанный. В соответствии Федеральным законом № установка надмогильных сооружений и ограждений без соответствующих разрешений уполномоченного органа не допускается, согласно п.55 «Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев» утверждённых постановлением правительства РФ от <дата>/78/52 установка ограждений допускается только в границах предоставленного места захоронения, так как ФИО7 самовольно объединила два место захоронения в одно, поставив одну общую ограду с одним общим входом и небольшую перегородочку между могилами площадь объединенного захоронения составил 24,9 кв.м. в связи с чем, ограда общего места захоронения превышает площадь на предоставленные места захоронения. В связи с чем, на основании п.62 названного порядка было выслано уведомление путем извещения ответственного лица, данное уведомление истец получила. Так как надмогильное сооружение - ограждение установлено с нарушением требований п.54-56, 61 Порядка, подлежат демонтажу. Таким образом все действия МКУ Ритуал произведены в соответствии с требованиями, без нарушения каких либо пунктов. На основании того что истица получила требование и не выполнила его на основании п. 62.1 МКУ Ритуал было принято решение и произведен демонтаж, данное решение было принято и опубликовано на официальной вкладке МКУ Ритуал, это является общедоступной информацией, таким образом все действия МКУ Ритуал проведены в соответствии требованиями закона, а равно не имеется оснований для возложение на МКУ Ритуал восстановительных работ, поскольку действия по восстановлению и ухаживанию за местами захоронений возлагается на ответственных лиц. По поводу искового требования о возмещении морального вреда, считает, что данные требования ничем не подтверждены.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу ст.2 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч.2, 3 ст.4 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Как следует из ст.5 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Статьей 6 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона от <дата> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти.

Основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, если иное не установлено законом <адрес> о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> определяет <адрес> от <дата> № «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от <дата> №-П).

Согласно ч.1, 3 ст.1.<адрес> от <дата> № <адрес> в <адрес>» на территории <адрес> каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

Подзахоронение производится при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>.

В силу абз.2 ч.1 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно ч.5 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

На территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются (часть 6 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).

Как следует из ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

В силу ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории <адрес>, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ.

Удостоверение о семейном (родовом) захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, сформированного в РГИС, после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения (абзц.2 ч.12 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).

Согласно ч.1 ст. 17.1. <адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Регистрация заявления о выдаче разрешения на подзахоронение производится в РГИС в день его подачи.

(абзац введен <адрес> от <дата> №-ОЗ)

Заявление о выдаче разрешения на подзахоронение направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

(абзац введен <адрес> от <дата> №

Как следует из ст.18.<адрес> от <дата> № «О погребении и похоронном деле в <адрес>» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до <дата>, а также после <дата> в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

Постановлением Правительства МО от <дата> № утвержден порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>.

Согласно п.37 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденных Постановлением Правительства МО от <дата> № места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Согласно пункту 55 раздела VIII Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> N 1178/52 Установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения - 1,5 метра. Ограждения подразделяются на следующие типы: деревянные, металлические (ковка) с фундаментом или без фундамента по периметру ограждения, каменные, железобетонные.

Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним (п.56).

В соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> от <дата> N № "О погребении и похоронном деле в <адрес>", размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления. Так пунктом 11.2 «Положения о погребении и похоронном деле на территории г.о. <адрес>», утвержденном решением Совета депутатов г.о. <адрес> от <дата> № установлен размер места для родственных захоронений, а именно 2,0 м (длина) x 2,5 м (ширина) и составляет 5,0 кв. м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Главы <адрес> от <дата> N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения по периметру не может быть менее 0,5 метра. Не допускается устройство захоронений с нарушением планировки кладбища, утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается (п. 5.1).

В соответствии с п.71 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от <дата> № «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>» в случаях, не предусмотренных пунктом 70 настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.

ФИО54 от <дата> № утверждено Положение о погребении и похоронном деле на территории городского округа <адрес>.

Согласно п.3.1 «Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа <адрес>» уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес> (далее Уполномоченный орган) - Администрация городского округа <адрес>. Реализацию полномочий Администрации городского округа <адрес> в сфере погребения и похоронного дела осуществляет муниципальное казенное учреждение городского округа <адрес> «Ритуал».

Судом установлено, что ФИО7<дата> выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении на <адрес>, пос. им. Цюрупы 3,0х4,0 = 12 кв.м. №, в котором отражены сведения о захороненных лицах ФИО3, дата смерти <дата> год и ФИО4, дата смерти <дата> год (Том 1 л.д.14-15).

Так же ФИО7 <дата> выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении на <адрес>, <адрес> 2,5х4,0 = 10 кв.м. №, в котором отражены сведения о захороненных лицах ФИО6, дата смерти <дата>, ФИО8, дата смерти <дата> год, ФИО9, дата смерти <дата> год, ФИО5, <дата> дата смерти (Том 1 л.д.38-40).

<дата> умер ФИО10, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от <дата> (Том 1 л.д.16).

Родственные отношения ФИО7 (до заключения брака – ФИО34 (л.д.18 об.) Н.В. и ФИО10 подтверждается свидетельством о рождении ФИО24, где в графе «отец» указан ФИО10 (Том 1 л.д.18).

Согласно свидетельскому волеизъявлению о достойном отношении к телу и памяти после смерти, ФИО7 извещает, что является доверителем и свидетелем волеизъявления ФИО10, умершего <дата>, которым ей поручено выразить его волю о достойном погребении на <данные изъяты> рядом с умершей ФИО3 (Том 1 л.д.19).

Решением <данные изъяты> от <дата> ФИО7 отказано в оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до <дата> на основании п. 12.1.1 административного регламента- наличие недостоверных или неполных сведений в приложенных документах (Том 1 л.д. 24).

Решением <данные изъяты>» от <дата> ФИО7 отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на подзахоронение №Р№88214778 по основанию наличия в представленных документах неполной, и скаженной или недостоверной информации (Том 1 л.д.22).

Решением от <дата> ФИО7 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, поскольку представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: непредставление документов, подтверждающих родственную связь умершего с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (Том 1 л.д.21).

<данные изъяты> от <дата> ФИО7 отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на подзахоронение по основанию поступления заявления, аналогичного ранее зарегистрированному заявлению №, срок предоставления муниципальной услуги по которому не истек на момент поступления такого заявления (Том 1 л.д.23).

Как следует из квитанции – договора <дата> ФИО7 заключила договор с ФИО55 ФИО11, на выполнение работ о приведение размера ограды в соответствие к нормативу, оплатив денежные средства в размере 23000 рублей (Том 1 л.д.29). Согласно акту сдачи- приема услуг № исполнитель оказал а заказчик принял работу согласно требованиям заказчика (Том 1 л.д.29 оборот).

<дата><адрес><адрес> «<адрес> в адрес ФИО7 было направлено уведомление № от <дата> о выявленном нарушении п. 55 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №, в соответствии с которым установка ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронений и необходимости в срок до <дата> принять меры к устранению нарушения и привести размеры ограждения места захоронения к нормативному. В случае неисполнения вышеуказанных требований в установленный срок <адрес> будут проведены работы по принудительному демонтажу ограждения в соответствии с требованиями Порядка. Однако данные требования истцом не исполнены, что следует из пояснений сторон (Том 1 л.д.17).

<дата> Администрацией городского округа <адрес> в адрес истца был направлен ответ на обращение от <дата> № № в котором сообщается, что карточки мест захоронений из системы РГИС (Региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления), внесенные по итогам инвентаризации, согласно п. 20 Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, являются закрытыми данными РГИС и не быть представлены для ознакомления. В силу п. 54, 55 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> N 1178/52 все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой ограждений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся данные общественные кладбища. Установка ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. На основании п. 62 Порядка ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54, 55 подлежат демонтажу. В случае выявления нарушений установки ограждения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела составляется акт осмотра места захоронения. Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка содержащая информацию о необходимости приведения ограждения в соответствии требованиям настоящего Порядка с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон. Устранение нарушения производится лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за счет собственных средств. В соответствии с и. 62.1 Порядка решение о принудительном демонтаже ограждения принимается руководителем уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Место захоронения, указанное в обращении, из системы РГИС удалено. ФИО56 - уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не наделен полномочиями внесения данных инвентаризации в РГИС. Данные инвентаризации в целях последующего их переноса направляются оператору РГИС, который осуществляет информационное наполнение системы (л.д.47).

<дата><адрес><адрес><адрес> принял решение о принудительном демонтаже ограждения, который будет произведен <дата>, места захоронения на кладбище <адрес> номер №, в связи с непринятием мер по устранению нарушений, указанных в уведомлении № от <дата> (л.д.20).

Согласно акту принудительного демонтажа ограждения от <дата>, составленного сотрудниками МКУ г.о. <адрес> «Ритуал» произведён демонтаж ограждения на Георгиевском кладбище <адрес> номер сектора 1, номер ряда 11, номер места захоронения 9, длина 3,0 м., ширина 8,3 м., площадь 24,9 кв.м. Место хранения принудительно демонтированного ограждения находится в секторе №

Как следует из акта осмотра места захоронения, составленного <дата> с приложением фототаблицы место захоронение на кладбище <адрес>, <адрес> количество погребенных 8, имеет длину 3,0 м, ширину 8,3 м, площадь 24,9 кв.м., высоты 0,8 м., имеется незаконное захоронение ФИО10 -<дата> (Том 1 л.д.59 оборот- 61)

В материалы дела представителем истца представлены иные доказательства, подтверждающие установку ограждения внутри ограды, а именно переписка сторон и обмен фотосообщениями в приложение для мобильного телефона WhatsApp, предназначенного для обмена текстовыми и аудио (голосовыми) сообщениями.

В целях подтверждения данной информации ФИО25 обратилась к и.о. нотариуса <адрес> ФИО26 – ФИО27, с запросом о проведении осмотра информации.

Протоколом осмотра доказательств от <дата> по исследованию информации, находящейся в мобильном телефоне было установлено содержание переписки между сторонами: аккаунтом ФИО7 номер: «неизвестно» и контактом ФИО57 № в двух фрагментах - от <дата>, <дата> и <дата>.

В соответствии с представленной суду перепиской и фото таблицей внутри ограды, установленной по периметру места захоронение установлена часть ограды, между могильными надгробиями, имеющая проход, при этом целостность ограды места захоронения не нарушена.

Согласно выводам и.о. нотариуса <адрес> ФИО26 – ФИО27, вся электронная переписка, представленная в исследовании, при распечатывании на бумагу, не подвергалась искажениям и исправлениям (л.д.183-194).

Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

<дата> ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от <дата> (Том 1 л.д.16).

Родственные отношения ФИО7 (до заключения брака – ФИО34 (л.д.18 об.) Н.В. и ФИО10 подтверждается свидетельством о рождении ФИО24, где в графе «отец» указан ФИО10 (Том 1 л.д.18).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО10 является отцом истца, ФИО7

ФИО7 <дата> выдано два удостоверения о семейном родовом захоронении № и № на георгиевском кладбище, площадью 10 кв.м. и 12 кв.м. в котором отражены сведения о захороненных лицах ФИО3, дата смерти <дата> год и ФИО4, дата смерти <дата> год, ФИО6, дата смерти <дата>, ФИО8, дата смерти <дата> год, ФИО9, дата смерти <дата> год, ФИО5, дата смерти <дата>.

Вместе с тем, сведения о захоронении ФИО2, дата рождения <дата>, дата смерти <дата> на семейном родовой захоронении истца, материалами дела не подтверждены, сведения о родственных связях не представлены. Согласно архивных справок <данные изъяты> имеется актовая запись № от <дата> о бракосочетании ФИО12 с ФИО13; имеется актовая запись № от <дата> о рождении <дата> ФИО16, отец ФИО14; ФИО15 ФИО58; актовая запись № от <дата> о рождении ФИО59 <дата>, отец ФИО12 ФИО15 – ФИО16 ФИО60 (Том 1 л.д.151-154 оборот).

<дата> ФИО7 обратилась в <адрес>.<адрес><адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на позахоронение

Решением ФИО61 от <дата> ФИО7 отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на подзахоронение №88214778 по основанию наличия в представленных документах неполной, и скаженной или недостоверной информации.

Согласно акта осмотра места захоронения, составленного <дата> с приложением фототаблицы место захоронение на <данные изъяты> номер сектора 1 номер ряда 11 номер места захоронения 9, количество погребенных 8, имеет длину 3,0 м, ширину 8,3 м, площадь 24,9 кв.м., высоты 0,8 м., имеется незаконное захоронение – данные на табличке ФИО10 -<дата> (Том 1 л.д.59 оборот- 61)

Незаконное захоронение произведено между захоронениями ФИО4 и ФИО18 ФИО63 ФИО18 ФИО62 что также подтверждается фототаблицей места захоронения (л.д.210-213).

Из материалов дела следует, что сведения об умерших ФИО3, ФИО4, ФИО18 ФИО72 ФИО18 ФИО73 ФИО18 ФИО71 ФИО9, ФИО70 имеются в РГИС. В книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) по городскому округу <адрес> и в РГИС за период сведения о произведенном захоронении умершего <дата> ФИО10 отсутствуют.

Из ответа Государственного бюджетного учреждения <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес> от <дата> следует, что книги регистраций захоронений кладбища <адрес><адрес> на хранение не передавались (том 2 л.д.7).

Из удостоверения о захоронении № и № следует, что место захоронения на <адрес> расположенном в <адрес>, <адрес>, вид места захоронения «Семейное (родовое)», зарегистрировано на ФИО7 Согласно акту осмотра длина места захоронения – 3 м., ширина – 8,3 м., площадь – 24,9 кв.м., Выявленные нарушения: Незаконное захоронение (данные на табличке: ФИО10)., имеется неизвестное захоронение, что также подтверждается карточкой места (л.д.170-171).

На основании вышеизложенного, установив, что ФИО10 является отцом истца, захоронение является семейным (родовым); сведения о семи захоронениях имеются в системе РГИС, подзахоронение ФИО10 произведено без получения соответствующего разрешения на захоронение; при этом ФИО7 осуществляет уход за могилами ФИО3, ФИО4, ФИО18 ФИО64 ФИО9, что подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей, свидетельствующей об ухоженности спорного захоронения; иные лица за оформлением произведенного захоронения к ответчику не обращались и судом не установлены, а каждое захоронение должно быть оформлено, в том числе, и при произведении инвентаризации кладбищ; с целью сохранения обязательного учета Уполномоченным органом каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа <адрес>, в книге регистрации захоронений и РГИС и ввиду отсутствия иных способов восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о том, что устранение допущенного нарушения возможно только путем обязания <адрес> внести в РГИС, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в удостоверение о захоронении № от <дата> сведения о захоронении ФИО10, признав ФИО7 ответственным лицом за место захоронения её отца ФИО10

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО7 к <адрес><адрес> «Ритуал» о признании лицом, ответственным за место захоронения, обязании зарегистрировать захоронение.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий по принудительному демонтажу ограждения места захоронения незаконными, обязании восстановить ограждение, не имеется по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках инвентаризации кладбища Георгиевское в 2021 году, был произведен осмотр мест захоронений.

В ходе осмотра обнаружено следующее: размеры ограждения места захоронения родственников ФИО7 составляют 3,0 м (длина) на 8,3 м (24,9 кв. м). Указанные размеры ограждения истцом не оспорены.

<дата><адрес> в адрес ФИО7 направлено уведомление об устранении нарушений в срок до <дата>.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, ФИО7 является ответственным за место родственного захоронения, расположенного на территории Георгиевского кладбища, что подтверждается удостоверением №

Пунктом 11.2 «Положения о погребении и похоронном деле на территории г.о. <адрес>», утвержденном решением Совета депутатов г.о. <адрес> от <дата> № установлен размер места для родственных захоронений, а именно 2,0 м (длина) x 2,5 м (ширина) и составляет 5,0 кв. м.

Исходя из того, что размеры установленного ответчиком ограждения составляют 3,0 м x 8,3 м, что превышает размеры бесплатно отводимого под захоронение земельного участка (установленный размер места для родственного захоронения длин 2,0 x ширина 2,5 (5 кв. м)), истцом допущены нарушения требований действующего законодательства при установке ограды родственного захоронения, границы которого превышают размеры захоронения, установленные решением Совета депутатов <адрес><адрес> от <дата> №.

Вместе с тем, нарушений действующего законодательства ответчиком при производстве демонтажа ограждения судом не установлено, все действия произведены в соответствии с п. 62 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного <адрес><адрес> от <дата><дата>

Также, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика в течение 5 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу аннулировать ранее выданные ФИО7 удостоверения о захоронении № от <дата> и № от <дата>, содержащие неполные и недостоверные сведения; обязать ответчика в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать захоронение ФИО2, дата рождения <дата>, дата смерти 07.07.1967г. произведенные на земельном участке <адрес> расположенном в <адрес>, городской округ Воскресенск, рабочий поселок имени Цюрупы, территория «Георгиевское кладбище», 1, кадастровый номер земельного участка №, на месте семейного (родового) места захоронения, общей площадью 24,9 кв.м., и внести сведения о произведенных захоронениях в РГИС и в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом); признать незаконным решение <данные изъяты> в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение Алферова С.С., принятое на основании заявления № как противоречащее ФЗ от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; обязать МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал» в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять заявление №89302821 и выдать разрешение на подзахороненние ФИО10; признать решение об отказе в оформлении удостоверения о захоронении от 05.02.2025г. незаконным и обязать ответчика в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять заявление об оформлении удостоверения о захоронении №93726744 от <дата> и выдать ответственному лицу - ФИО7 удостоверение о захоронении с достоверными сведениями: наименование кладбища «Георгиевское», расположенное в <адрес>, городской округ Воскресенск, рабочий поселок имени Цюрупы, территория «Георгиевское кладбище»,1, вид места захоронения «Семейное (родовое)»; площадь места захоронения 24,9 кв.м, длина места захоронения 3 м., ширина места захоронения 8,3 м., сведения о захороненных лицах: ФИО2, 28.08.1888г.- 07.07.1967г., ФИО3, <дата>., ФИО4, ФИО74 ФИО5, 29.03.1925г.-<дата>, ФИО6, <дата>.; взыскать с ФИО65 в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, не имеется по следующим основаниям.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата><дата> утвержден и с <дата> введен в действие Межгосударственный стандарт "Услуги бытовые Услуги ритуальные Термины и определения № (далее - Стандарт), которым установлены термины и определения в области похоронного дела.

Согласно пункту 2.2.4 Стандарта удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения. (Примечание - под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.).

На основании п. 3 ст. <адрес> от <дата><дата> "О погребении и похоронном деле в <адрес>" При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Согласно ст. 11.<адрес> от <дата><данные изъяты> "О погребении и похоронном деле в <адрес>" удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается супругу, близкому родственнику, иному родственнику умершего или их представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.

При этом, каких либо оснований аннулировать ранее выданные удостоверения о захоронении действующим законодательством не предусмотрено.

Каких-либо оснований для признания незаконным решения ФИО66 об отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение ФИО10, принятое на основании заявления № как противоречащее ФЗ от <дата> № 8-ФЗ не имеется.

Истцом заявлено требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 150 000 руб. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, указывая, что истец понесла моральные страдания от сложившейся ситуации, после демонтажа ограды на месте захоронения бросают мусор, могилы родственников не огорожены, нет визуального понимания наличия ограждения что причиняет истцу тяжелые моральные страдания, это единственный случай демонтажа ограждения, в день захоронения вызывалась полиция, так как не было получено разрешение.

Абзац 10 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсацию морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2300-I "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от <дата> N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.) (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из изложенного следует, что одним из способов защиты потерпевшей стороны гражданских прав, является компенсация морального вреда. Моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а в случаях, предусмотренных законом, - и действиями, нарушающими имущественные права гражданина.

В данном случае истец ссылается на нарушение его права на создание семейного захоронения, которое является имущественным правом гражданина.

При этом, нормативно-правовым актом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на создание семейного захоронения является Федеральный закон N 8-ФЗ от <дата> "О погребении и похоронном деле", которым возможность привлечения органов, осуществляющих организацию похоронного дела, к ответственности в виде возмещения морального вреда, не предусмотрена.

В абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" даны разъяснения о том, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к <адрес><адрес><адрес> об обязании аннулировать ранее выданные удостоверения о захоронении, обязании зарегистрировать захоронение ФИО2 и ФИО10, признании незаконным решение об отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахороненние, признании незаконным решения <данные изъяты> в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение, об обязании принять заявление № и выдать разрешение на подзахороненние, признании решения об отказе в оформлении удостоверения о захоронении незаконным, обязании принять заявление об оформлении удостоверения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении с достоверными сведениями, признании действий <адрес> по принудительному демонтажу ограждения незаконными; обязании восстановить за свой счет ограждение, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать ФИО7, <дата> года рождения, ответственным лицом за место захоронения «неизвестное захоронение» ФИО2, скончавшейся <дата>, а также ФИО67 ФИО17 ФИО68 скончавшегося <дата>, на кладбище «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, сектор места захоронения №, ряд места захоронения №, место захоронения №, площадь места захоронения 24,9 кв.м., идентификационный номер места захоронения № вид места захоронения «Семейное (родовое)».

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа <адрес><адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в РГИС, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в удостоверение о захоронении, выданное ФИО7, <дата> года рождения, сведения о захоронении ФИО2, скончавшейся <дата> и Алфёрова ФИО17 Семёновича, скончавшегося <дата>, на <адрес> расположенном по адресу: <адрес> сектор места захоронения №, ряд места захоронения №, место захоронения №, площадь места захоронения 24,9 кв.м., идентификационный номер места захоронения № вид места захоронения «Семейное (родовое)».

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к <адрес><адрес><адрес> об обязании аннулировать ранее выданные удостоверения о захоронении, признании незаконным решение об отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахороненние, признании незаконным решения <адрес> в отказе в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на подзахоронение, об обязании принять заявление № и выдать разрешение на подзахороненние, признании решения об отказе в оформлении удостоверения о захоронении незаконным, обязании принять заявление об оформлении удостоверения о захоронении и выдать удостоверение о захоронении с достоверными сведениями, признании действий <адрес> по принудительному демонтажу ограждения незаконными; обязании восстановить за свой счет ограждение, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Зверева

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2025 года.