Решение № 2-304/2025 2-304/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-304/2025

Дело № 2-304/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000350-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 26 августа 2025 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в интересах ФИО1, - заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кондинского района - ФИО3, действующего по доверенности от 06.12.2024 № 72,

при секретаре судебного заседания Долгушиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кондинского района, ФИО4) о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указывает, что Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка по обращению ФИО1 В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Половинка. На основании договора социального найма от 05.03.2007 № 41 ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя включена дочь ФИО4

По результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ООО «СПО «Урал» сделано заключение от 27.12.2021 № 173/21/ОБ-ТО, в котором изложены выводы о наличии опасности обрушения строительных конструкций вышеуказанного дома.

Постановлением администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.03.2022 № 327 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения в нем непригодными для проживания, срок расселения установлен до конца 2025 года.

В связи с непригодным для проживания состоянием жилого помещения ФИО1 с 2016 года проживает в жилом помещении маневренного жилищного фонда по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Несмотря на то, что срок расселения указанного многоквартирного дома планируется в 2025 году, мероприятия по расселению ФИО1 из аварийного жилищного фонда не проведены, в муниципальную программу «Развитие жилищной сферы», а также адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы многоквартирный дом не включен, уведомления о расселении дома в 2025 году не направлялись, что свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО1 и неисполнении условий национального проекта «Жилье и городская среда».

Просит понудить предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилое помещение на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее 73,6 кв.м, на территории муниципального образования сельское поселение Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Определением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.06.2025 привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4

Протокольным определением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2025 привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кондинского района.

В судебном заседании представитель истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в интересах ФИО1, - заместитель прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 на иске настаивал.

Истец ФИО1 в суд не явилась; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой 20.08.2025.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры участие в судебном заседании не принял: о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по электронной почте 20.08.2025. В письменном заявлении от 25.08.2025 № 03-21-514/25 глава администрации сельского поселения Половинка просит рассмотреть дело без участия администрации. Указывает, что на сегодня на территории сельского поселения Половинка отсутствуют жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования сельское поселение Половинка, свободные от обязательств, пригодные для проживания, благоустроенные применительно к условиям п. Половинка, соответствующие общей площади не менее 73,55 кв.м. Иные жилые помещения на условиях договора социального найма в связи с расселением из аварийного многоквартирного дома нанимателю ФИО1 и членам ее семьи не предлагались и не предоставлялись в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, по состоянию на 25.08.2025 ФИО1 и ФИО4 не состоят, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, не обращались, в списке внеочередников не состоят, право ФИО1 на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма не утрачено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кондинского района - ФИО3, действующий по доверенности от 06.12.2024 № 72, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Указал, что вопрос о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не относится к компетенции администрации Кондинского района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в суд не явилась; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой 20.08.2025.

Изучив исковое заявление, возражения руководителя ответчика, заслушав объяснения стороны истца и представителя третьего лица администрации Кондинского района, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Следует отметить, на основании чч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

По смыслу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2008 № 3687 произведена 09.02.2012 государственная регистрация права муниципального образования сельское поселение Половинка на квартиру, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Между администрацией сельского поселения Половинка (наймодателем) и ФИО1 (наниматель) 05.03.2007 заключен типовой договор № 41 социального найма жилого помещения общей площадью 73,55 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожитель ФИО4, который 23.03.2015 исключен из состава семьи ФИО1 в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства. 22.11.2013 в отношении указанной квартиры проведен кадастровый учет, уточнена площадь объекта недвижимости на 73,6 кв.м.

Также между администрацией сельского поселения Половинка (наймодателем) и ФИО1 (наниматель) 01.08.2016 заключен договор найма помещения № 2 маневренного жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь ФИО4; срок действия договора установлен на период с 01.08.2016 по 01.08.2018.

Впоследствии между сторонами неоднократно заключались договоры найма указанного маневренного жилого помещения на последующий срок, а именно договор от 01.08.2018 № 1 на период с 01.08.2018 по 31.07.2020, на период строительства жилого дома, с последующей пролонгацией по соглашению сторон; договор от 03.08.2020 № 1 на период с 01.08.2018 по 31.07.2020, на период строительства жилого дома, с последующей пролонгацией по соглашению сторон; договор от 01.08.2022 № 2 на период с 01.08.2022 по 03.03.2025, на период строительства жилого дома, с последующей пролонгацией по соглашению сторон, соглашением от 03.04.2025 срок действия договора изменён на период с 04.03.2025 по 03.03.2028.

Согласно заключению ООО «СПО «Урал» от 27.12.2021 № 173/21/ОБ-ТО технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, фундамент, стены и перекрытие многоквартирного дома находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; перекрытия многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций; существует опасность обрушения перекрытий; учитывая объём вложений для проведения ремонтно-восстановительных мероприятий, выполнение работ по реконструкции дома является нецелесообразным, рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного дома.

Оценив представленное заключение ООО «СПО «Урал» в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд полагает возможным принять заключение специализированной организации, проводящей обследование, в качестве достоверного и допустимого доказательства действительного технического состояния многоквартирного дома по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, обследование было проведено квалифицированными специалистами ООО «СПО «Урал» в области строительства, являющегося членом саморегулируемой организации Ассоциации «НОИ «АР» и имеющего право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, также обследование проведено в соответствии с требованиями нормативной документации, с применением приборов и оборудования, включая приборы, прошедшие поверку, в связи с чем оснований усомниться в их компетентности не имеется; сделанные выводы и рекомендации специалистов представляются ясными и понятными. Данное заключение сторонами не опровергнуто, под сомнение не поставлено.

Доказательств проведения работ в данном многоквартирном доме с момента признания его аварийным и до настоящего времени, которые бы улучшили его состояние, стороной ответчика не представлено.

Судом установлено, что постановлением администрации Кондинского района от 01.03.2022 № 327 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в соответствующий реестр многоквартирных домов.

Распоряжениями администрации сельского поселения Половинка от 06.09.2023 № 68-р, от 14.11.2023 № 91-р, от 11.11.2024 № 104-р сроки очередности расселения граждан неоднократно изменялись, последний раз 11.11.2024 до 2025 года.

Администрация сельского поселения Половинка уведомлением от 28.03.2022 №03-21-263/22 известила ФИО1 о сроке расселения жилого дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, в 2024 году. Другое уведомление об изменении срока расселения жилого дома администрация сельского поселения Половинка в адрес нанимателя не направила.

Исходя из положений подп. 6 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 2, п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 3 устава муниципального образования сельское поселение Половинка, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Половинка от 11.05.2010 № 28, в границах сельского поселения Половинка находится населенный пункт поселок Половинка. Администрация сельского поселения Половинка является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. К вопросам местного значения администрации сельского поселения Половинка относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (подп. 3 ч. 1 ст. 3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между администрацией сельского поселения Половинка (администрация поселения) и администрацией Кондинского района (администрация района) заключено соглашение от 29.11.2024 № 6/2025-2027/, по которому полномочия органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Половинка по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», переданы администрации Кондинского района, включая признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и организации строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (за исключением подготовки технических условий на подключение к инженерным сетям, определения очерёдности сноса и строительства жилья, актов выбора земельных участков, заключения договоров социального найма), в том числе реализации окружных и федеральных программ, а также государственных полномочий переданных органам местного самоуправления по улучшению жилищных условий населения Кондинского района; организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения.

Несмотря на исключение администрацией Кондинского района постановлением от 25.02.2025 № 224 аварийного дома из региональной адресной программы, с учетом распоряжений администрации сельского поселения Половинка от 06.09.2023 № 68-р, от 14.11.2023 № 91-р, от 11.11.2024 № 104-р, и устанавливая срок для отселения граждан из многоквартирного дома, с последующим утверждением очерёдности сноса дома, администрация сельского поселения Половинка признала нуждаемость ФИО1 в жилом помещении. Проживание же ФИО1 и члена ее семьи в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью этим гражданам, поэтому на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации сельского поселения Половинка возникла обязанность предоставить истцу и члену ее семьи жилое помещение, равноценное занимаемому, поскольку в этом случае в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданину носит компенсационный характер и, соответственно, жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Признание в этом случае гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и прохождение процедуры предоставления жилого помещения, которая является предварительным этапом заключения договора жилищного найма, не может устанавливаться в качестве условия защиты прав истца, так как она уже является стороной договора социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, (вопрос 3) само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

До настоящего времени граждане из дома по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, не расселены, в то время как аварийное техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома свидетельствует о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении граждан. Ответчиком не представлено доказательств предоставления нанимателю ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим требованиям, в постоянное пользование.

Предоставление ФИО1 и ее дочери ФИО4 жилого помещения маневренного фонда с 01.08.2016 на каждые последующие 2-3 года не подменяет исполнение органом местного самоуправления обязанности обеспечить этих граждан необходимым жильем.

Рассматривая спор, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 14, 15, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение ООО «СПО «Урал» от 27.12.2021 № 173/21/ОБ-ТО и наличие принятого администрацией Кондинского района постановления о признании многоквартирного дома аварийным, суд исходит из того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, включая нанимателя ФИО1 и члена её семьи ФИО4; возможность постоянно проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у материального истца не имеется, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца ФИО1 изолированным жилым помещением, пригодным для проживания, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта сельское поселение Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее 73,6 кв.м, в границах муниципального образования сельское поселение Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающим санитарным и техническим нормам, без необходимости незамедлительного обеспечения ФИО1 жилым помещением маневренного фонда на весь период до разрешения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Конституционным Судом РФ в Определении от 12.04.2011 № 551-0-0 отмечено, что в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации. По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению материальных истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным.

В свою очередь, следует учитывать, что увеличение срока исполнения судебного решения должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав лиц, участвующих в деле, а основания для увеличения срока исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает в рамках реализации принципа необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1 по получению жилого помещения во внеочередном порядке, учитывая положения ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, когда решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, не предусматривать дополнительный срок для совершения такого действия в соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом реализация права гражданина на получение другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, не поставлена в зависимость от очередности, наличия плана и срока сноса дома, наличия у органа местного самоуправления свободного жилья, достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования, наличия плана и срока нового строительства и, как разъяснил Верховный Суд РФ, суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает во внимание, что на время рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 с дочерью ФИО4 обеспечена жилым помещением маневренного фонда на срок по 03.03.2028, то есть достаточный для решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В то же время, сторона ответчика обстоятельств, что внеочередное обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, суду не привела, с заявлением об установлении срока исполнения решения в связи с необходимостью соблюдения процедур приобретения жилого помещения, оформления права собственности и передачи жилья истцу в ходе судебного разбирательства не обратилась.

Ссылки ответчика на отсутствие жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования сельское поселение Половинка, свободных от обязательств, пригодных для проживания, благоустроенных применительно к условиям поселка Половинка, соответствующих общей площади не менее 73,55 кв.м, не снизлагает обязанность администрации сельского поселения Половинка обеспечить материального истца жилым помещением, а равно делегирование полномочий по предоставлению жилого помещения на администрацию Кондинского района.

Данные обстоятельства не препятствуют ответчику при наличии предусмотренных законом оснований обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и после его вступления в законную силу в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает иск прокурора Кондинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма подлежащим удовлетворению.

Поскольку обе стороны по гражданскому делу, истец прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующий в интересах ФИО1, и ответчик администрация сельского поселения Половинка, на основании подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то в порядке ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения Половинка плательщиком государственной пошлины не признается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Кондинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кондинского района, ФИО4) о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (идентификационный номер налогоплательщика №) предоставить ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика №) вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта сельское поселение Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на состав семьи 2 (два) человека, общей площадью не менее 73,6 кв.м, в границах муниципального образования сельское поселение Половинка Кондинского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.09.2025.

.

.
Судья Е.А. Леонова