Решение № 2А-1562/2021 2А-1562/2021~М-1238/2021 М-1238/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1562/2021

Дело № 2а-1562/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 22 июля 2021 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОТП Банк» обратилось в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РО УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, выразившееся в не направлении об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер принудительного характера, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 24.11.2020по 01.07.2021, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.11.2020 по

01.07.2021, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получить объяснения соседей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Административным истцом представлены мотивированные возражения по административному иску (л.д. 111-114)

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий

(бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон)

принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по

своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из статей 64, 68 Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 80 Ленинградской области 18.08.2020 и заявления взыскателя, 24.11.2020 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, которое направлено взыскателю на адрес электронной почты (л.д. 69, 70, 72-74, 75).

17.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого также направлена в адрес взыскателя посредством электронных каналов связи по адресу 29.12.2020 (л,д. 74).

Как следует из сводной справки по исполнительному производству, сформированной по сведениям электронного документооборота в единой системе межведомственного взаимодействия, с момента возбуждения исполнительного производства 24.11.2020 судебным приставом- исполнителем были совершены следующие действия: трижды направлены запросы в ЗАГС, пенсионный фонд, банки, ГУВД МВД России, ГИБДД, ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации прав; совершен выход в адрес места регистрации должника (л.д. 81-109).

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в ходе совершенных исполнительских действий частично в размере 5 344 руб. 94 коп. погашена задолженность по исполнительному документу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Кировского РО УФССП России по Ленинградской области ФИО1 принимаются необходимые меры к отысканию должника и его имущества, в объеме, определенном должностным лицом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не установлении всех доходов должники и непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер принудительного характера, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 24.11.2020 по 01.07.2021, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.11.2020 по

01.07.2021, и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить

постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получить объяснения соседей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова