Постановление № 5-62/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-62/2019

Дело №5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ

в отношении ООО «ДЭВ+», ..., юридический адрес:: ****, помещение ... место осуществления деятельности по адресу: ****,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении эпидемиологического расследования в отношении ООО «ДЭВ+» на основании поступивших экстренных извещений о случаях инфекционного заболевания острого гастроэнтерита посетителей столовой «<данные изъяты>» ООО «ДЭВ +», расположенного по адресу: **** обнаружено следующее:

*** в столовой «<данные изъяты>» ООО «ДЭВ +», установлено, что ООО «ДЭВ +» допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 4, ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 24, ст. 32, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, ст.4, ст. 5, ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № -29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4, ст.7, ст. 8, ст. 10 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Технических регламентов Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции»

а именно: п. 5.1, п. 5.2, п. 8.1, п. 8.4, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия общественного питания не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площади помещений организации не соответствуют мощности организации и ассортименту изготовляемой продукции общественного питания, а также не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: при работе организации на сырье отсутствует производственное помещение для первичной обработки овощей, обработка продовольственного сырья (яйца куриного пищевого и овощей) и их хранение осуществляется в варочном цехе в цехе приготовления холодных закусок, в холодильном прилавке производится хранение не обработанной замороженной ягоды (смородина);

п. 7.11, п. 7.12, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: не соблюдены требования к условиям хранения пищевой продукции: салаты хранились на линии раздачи в холодильном прилавке при температуре +14 градусов в нарушение установленных требований;

п. 7.11, п. 7.12, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: не соблюдается товарное соседство при хранении продовольственного сырья и готовой продукции (в варочном цехе в одном холодильном оборудовании допускается совместное хранение готовых блюд (гарниры и первые блюда), заготовок для блюд и продовольственного сырья (морковь, зелень, лук, перец, помидоры, яйцо куриное пищевое);

п. 8.3, п. 9.1, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: в холодильном оборудовании хранятся в емкостях заготовки для блюд и кулинарных изделий без маркировочных ярлыков с указанием даты и часа их изготовления;

п. 7.11, п. 7.12, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: в производственных цехах в холодильном оборудовании производится хранение продовольственного сырья с истекшими сроками годности (субпродукты говяжьи мороженные «Печень» производства <данные изъяты> весом 10,217 кг с датой изготовления *** и сроком годности до ***, пищевой продукции без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях (грибы замороженные, смородина замороженная, капуста брокколи замороженная);

п. 6.5, п. 15.1, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, в предприятии используется производственный и разделочный инвентарь без маркировки (разделочные ножи, доски, посуда);

п. 8.4, п. 8.19, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, не выделено место для обработки яйца куриного пищевого и отсутствует инструкция для обработки яиц;

п. 9.1, п. 13.5, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний кожи, порезов, ожогов, ссадин и катаров верхних дыхательный путей, а также контроль за температурными режимами холодильного оборудования ежедневно не осуществляется;

п. 6.14, п. 6.15, п. 6.16; п. 6.21, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-0 не соблюдаются требования к мытью кухонной и столовой посуды, а именно: мытье столовой посуды и инвентаря производится ручным способом в 4 моечных ваннах в тазах; в помещении моечной кухонной посуды моечные ванны не используются по значению (к двум моечным ваннам нет подводки водоснабжения, смеситель на кране холодного водоснабжения третьей моечной ванны находился в не рабочем состоянии), инструкции о правилах мытья столовой посуды с указанием концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих и моющих средств отсутствуют;

п. 5.11, п. 5.12, п. 6.4, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: текущая уборка помещений предприятия и санитарная обработка технологического и холодильного оборудования по мере их загрязнения своевременно и качественно не проводится, помещение и оборудование содержаться в грязном виде; покраска на стенах в производственных цехах повреждена, облицовочная плитка на стенах и полах отколота;

п. 12.1, п. 15.1, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 и СанПин 3.5.2.3472-17: в помещениях производственных цехов обнаружено наличие насекомых (тараканы);

п. 13.1, п. 13.3, п. 13.4, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01: на предприятии не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (в туалете для сотрудников отсутствуют мыло для мытья рук, полотенце); не пройдено гигиеническое обучение в установленном порядке у работника ФИО2;

п. 14.1, п. 14.2, п. 14.2, п. 15.1 и п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 и СП 1.1.1058-01: на предприятии не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не разработана в установленной форме программа производственного контроля.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора, составившее протокол, ФИО3 поддержала основания составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, настаивала на изложенных в нем обстоятельствах события правонарушения, указала на то, что в ходе проведения внеплановой документарной выездной проверки было выявлено непосредственное обнаружение признаков правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ; акт проверки в настоящее время не оформлен, поскольку не окончено проведение исследования продукции; с даты временного приостановления деятельности обществом устранены не все нарушения. Вместе с тем, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Законный представитель ООО «ДЭВ» ФИО4, соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, указал на то, что в настоящее время принимаются активные меры и проводится работа в целях исправления допущенных недостатков и нарушений.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, работающая в ООО «ДЭВ» заведующей столовой, суду пояснила, что в настоящее время большинство нарушений устранено.

Выслушав должностное лицо Управления, законного представителя и защитников Общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ответственность по ст.6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11. Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона.

Согласно материалам дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в отношении ООО «ДЭВ», осуществляющего организацию питания.

В ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено несоблюдение Обществом действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что явилось причиной возникновения заболеваний.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой документарной выездной проверки от *** ...; фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от *** и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, наличие в действиях ООО «ДЭВ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая позицию лица Управления Роспотребнадзора, конкретные установленные по настоящему делу обстоятельства, а также то, что несоблюдение вышеуказанных санитарных правил представляет угрозу жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ДЭВ» наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели.

Кроме того, устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в силу ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для обращения юридического лица в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ДЭВ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ****, ****, на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с момента фактического прекращения деятельности, то есть с *** ***.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд, через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья: Л.А. Беличенко

.
.

.