Решение № 2-1504/2024 2-1504/2024~М-1201/2024 М-1201/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-1504/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало И.В.

с участием истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) №71RS0028-01-2024-001913-56 (производство №2-1504/2024) по иску прокурора Советского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» с требованиями о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в учебном корпусе № №. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г. Тулы в соответствии с п.12 плана прокуратуры Советского района г. Тулы за 1 полугодие 2024 года совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) 27.04.2024 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в учебном корпусе № № ФГБОУ ВО «ТулГУ», находящийся по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения. Просил обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте защиты учебный <адрес>, в срок 6 месяцев с даты принятия судом решения, путем проведения следующих мероприятий: определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; устранить повреждения огнезащитного состава металлических опор и конструкций и провести проверку состояния огнезащитной обработки с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (металлический косоуры) всех лестничных пролетов левое и правое крыло; систему автоматической противопожарной защиты привести в соответствие техническим требованиям СП СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ТулГУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о признании иска, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год с даты принятия судом решения.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения истца помощника прокурора Советского района г.Тулы Мешенчук Е.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 43 Правил руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В нарушение данной нормы законодательства на объекте учебный корпус <адрес> не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

Согласно п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В нарушение данной нормы законодательства на объекте учебный корпус № 2 ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» по адресу: <адрес> не устранены повреждения огнезащитного состава металлических опор и конструкций и не проведена проверка состояния огнезащитной обработки с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (металлический косоуры) всех лестничных пролетов левое и правое крыло.

Система автоматической противопожарной в здании ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» по адресу: <адрес>, не приведена в соответствие техническими требованиями СП СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, что является нарушением п. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 54 Правил; п. 14.3 СП СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; п. 6 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

В связи с чем, прокуратурой района 27.04.2024 в адрес ректора ФГБОУ ВО «ТулГУ» внесено представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения.

Из ответа ФГБОУ ВО «ТулГУ» от 22.05.2024 № 5-02-01-03-3408, направленного в адрес прокуратуры районы по результатам рассмотрения представления, следует, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены на объекте учебный корпус <адрес> не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не устранены повреждения огнезащитного состава металлических опор и конструкций и не проведена проверка состояния огнезащитной обработки с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (металлический косоуры) всех лестничных пролетов левое и правое крыло, система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие техническими требованиями СП СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

Согласно акту установления исполнения требований представления от 23.05.2024 данные нарушения в настоящее время не устранены.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку не соответствуют целям вышеуказанного законодательства.

Неисполнение ФГБОУ ВО «ТулГУ» обязанности по соблюдению указанного законодательства создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчик иск признал.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из изложенного, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, особенности финансирования ответчика, который является общеобразовательным учреждением, суд полагает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения с учетом необходимого объема выполнения работ, а именно в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте защиты учебный корпус <адрес> в срок 6 месяцев с даты принятия судом решения, путем проведения следующих мероприятий:

-определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

-устранить повреждения огнезащитного состава металлических опор и конструкций и провести проверку состояния огнезащитной обработки с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (металлический косоуры) всех лестничных пролетов левое и правое крыло;

-систему автоматической противопожарной защиты привести в соответствие техническим требованиям СП СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.08.2024.

Председательствующий